立春過后,春寒料峭,但在湖南省益陽市赫山區筆架山鄉中塘村,只見一派熱火朝天的高標準農田建設景象。在不遠處的田野間,十來臺挖掘機和幾十名工人正忙著整治田塊、建設排灌渠道、新修田間道路和機埠。“我們要盡快把建好的農田交到農戶手中,不耽誤春耕生產。”赫山區農業農村局農田建設服務中心主任高明光說。
走在田間地頭,搶抓農時、緊鑼密鼓推進農田建設成了湖南各地農村的一道獨特風景線。湖南堅持把農田建設作為全面夯實糧食安全根基的首要工作,2022年共建成高標準農田470萬畝,在遭遇歷史罕見高溫干旱的情況下,實現了糧食面積、產量“兩穩”。
湖南省農業農村廳廳長袁延文表示,湖南將以務實創新的理念持續推進高標準農田建設,讓土地資源發揮長久效益,帶動農業提質增效,實現農民增產增收,助力鄉村振興。
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統籌布局,高位推動高標準農田建設
在今年初發布的湖南省政府工作報告中,高標準農田建設再次被納入該省十大重點基礎設施建設項目。為了高效有序推進高標準農田建設,湖南在2022年編制出臺《湖南省高標準農田建設規劃(2021-2030年)》,對高標準農田建設進行科學系統的謀劃布局,推動形成省、市、縣三級規劃體系。
為了落實湖南省委、省政府的部署安排,邵陽市洞口縣專門成立了洞口縣高標準農田建設項目領導小組,在去年10月底發布《洞口縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》,因地制宜、有序實施高標準農田建設。
在洞口縣石柱鎮青山村,集中連片的高標準農田在眼前整齊鋪展,田間縱橫交錯的渠道流淌著汩汩清水?!耙郧拔覀冞@里有句俗語,叫‘年成靠天公、打谷靠肩挑’,如今是‘路到田邊、水進田壟、景在眼前’,已經大不一樣咯!”青山村種糧大戶劉桂芳告訴記者,去年村里遭遇高溫干旱天氣,多虧了高標準農田建設,自家近200畝的農田“喝上了水”,才有了好收成。
如今,洞口縣石柱鎮青山項目區已成為全省14個示范片之一,項目區內建成了“三縱九橫”路渠大配套網絡,實現了“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合治理。
創新機制,積極構建多元投入新格局
對農田進行改造需要大量的資金,錢從哪里來?湖南創新投融資機制,一方面加大財政投入,將高標準農田建設列入土地出讓收入優先支持范圍,省財政按每畝600元安排預算,另一方面整合資金投入,統籌農業項目資金2億元,鼓勵市縣整合涉農資金投入16億元。
與此同時,湖南省積極撬動社會投入,印發高標準農田建設投貸聯動等投融資創新實施意見,吸引多元主體投資建設高標準農田,把投入標準提高到每畝3000元以上。
湘潭市湘潭縣排頭鄉是農業大鄉,但地形地貌以丘陵山地為主,農業灌溉主要依靠山塘蓄水?!霸诮浭芰巳ツ甑暮币姼珊狄院?,排頭鄉要發展農業,加快建設高標準農田顯得尤為重要?!毕嫣犊h排頭鄉春靜水稻種植專業合作社負責人彭水平說。
為了解決資金問題,合作社聯合村莊率先實施高標準農田建設“投貸聯動”試點項目,采用“主體自籌、銀行貸款、財政補助+貼息”的投貸聯動模式,引入“金融活水”灌溉鄉間良田。
“如今山塘蓄水量增加了,渠道水利用系數也提高了,山沖從‘望天丘’變成了‘豐收田’?!迸硭奖硎荆恕巴顿J聯動”,湘潭縣還靈活采取“先建后補”“以獎代補”等方式,激發高標準農田建設內在動力。
擴面提質,全方位夯實糧食安全根基
要扛穩扛牢糧食安全重任,耕地是關鍵。農田質量高,糧食產能自然也就水漲船高。為了確保農田是良田,湖南嚴格把控農田建設工程質量關,從源頭開始抓起,夯實糧食安全根基。
益陽市作為湖南省高標準農田建設的主戰場之一,2011年以來,全市累計投入75.5億元,建成高標準農田339.59萬畝,占總耕地面積的82.2%?!盀榱舜_保農田建設質量,益陽市在各縣市區大力推廣項目管理人員監督、專業監理現場監管、項目區群眾積極參與的‘三位一體’高標準農田建設工程質量控制機制,實現‘一張網’監督聯管?!币骊柺修r業農村局農田建設與農墾科科長王德紅說。
除此之外,湖南省財政每年安排建后管護資金1000萬元,引導市縣嚴格把控建后管護關,探索形成保險公司“保管”、專業委托“代管”、受益主體“自管”三種建后管護模式。
一手抓質量,一手抓增量。為了增加耕地面積,湖南從2020年開始實施“耕地拋荒治理三年行動”,自上而下建立臺賬,對拋荒耕地進行集中整治。2022年,湖南存量拋荒耕地全部復耕復種。
“推進高標準農田建設有助于治理拋荒耕地,通過平整地塊、完善基礎設施等,把原本拋荒的耕地流轉出去,由種糧大戶統一耕種,這樣既能增加耕地面積,又能提高糧食產量?!鄙坳柺修r村工作辦公室副主任劉文峰說。
為了實現農田變良田,湖南始終堅持統籌布局、科學規劃,不斷創新投入機制,嚴抓耕地增量、質量,持續推進高標準農田建設,筑牢糧食安全“壓艙石”。
作者:農民日報·中國農網記者 梁嘉偉
來源:農民日報
圖片:新華社
監制:高雅 編輯:王思言
標簽: 高標準農田