鄭州加梯“一票否決”的時代是否過去?公積金怎么取?財政補貼怎么領?……最近，鄭州印發《鄭州市城市更新工作領導小組關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》(簡稱《實施意見》)，給加裝電梯提供了新依據、新指導、新利好。
8月23日，頂端新聞“加梯幫”邀請3位加梯行業專家做客直播間，共同解讀鄭州加梯新政策，解答加梯落地過程中遇到的難題。
鄭州的加梯新政策，主要帶來11個變化
鄭州市既有住宅加裝電梯工作領導小組辦公室主任楊繼剛介紹，新《實施意見》的出臺主要帶來11個變化：
擴大加裝電梯適用范圍從市內五區擴大到鄭州市全域;將公積金提取時間提前;調整加裝電梯實施程序，簽訂完協議以后再制定實施方案。
借鑒成都市做法，增加解決爭議特別條款;遵循《民法典》精神，三分之二人表決，四分之三人同意;增加對各級職能部門的督察考核職能;健全矛盾糾紛協解機制。
規范聯合審查相關程序，簡化流程提高加梯效率;加強電梯施工環節管理，確保施工安全;強化安全規劃設計，保障電梯和加梯住宅使用安全;完善加梯相關保障措施，明確社區應有專人負責加梯工作。
哪個部門負責啥，新政策劃分職責更明確
鄭州市中原區政協委員、電梯行業資深從業者魏曉軍認為，新老《實施意見》相比，最重要的變化是各職能部門責任更加明確具體。
老政策的印發主體是“鄭州市人民政府”，新政策則是“鄭州市城市更新工作領導小組”，這就是將責任落實到具體部門，并將“職責分工”由過去的第七項提到第三項，強化組織保障，責任到人，清晰明了。
涉及既有住宅加裝電梯工作的，負責現場勘探，遷移改造，管線或者其他配套設施的單位，比如電力、通信、供水、雨水、污水、燃氣、熱力等相關管線部門的職責，都在新政策中明確。
新政策還鼓勵安裝具備運行參數采集，信息網絡傳輸、自動報警，實時通話等功能的智慧電梯。魏曉軍說，這是具有里程碑式意義的，體現了政策制定者的前瞻性，“未來智慧化電梯將通過統一接口和物聯網，打通和鄭州智慧城市的連接”。
“目前鄭州已進入智能電梯2.0時代。”鄭州西奧電梯現代化更新有限公司市場部部長王一品介紹，相比于傳統電梯，2.0智能電梯的功能主要體現在4個方面。
一是人臉識別，無接觸乘梯。二是智能維保，實現自動登記，將維保內容自動上傳到云端。三是智能監管。對有安全隱患的電動車進入電梯，實施自動報警功能，轎箱內的攝像頭會自動識別困人或扒門情況，通過云端智能上報，安排緊急救援，安撫被困人員，制止扒門情況。四是智慧生活，電梯無縫連接到智慧社區，包括智能繳費功能，配備高性能大屏，可用作廣告、公益宣傳。
加梯需求9萬部，但3年多僅完成600多部
“鄭州將近3萬個老舊小區，按照每個老舊小區里面只有3棟樓有加梯需求，那是9萬部。”魏曉軍介紹，實際上從2018年到現在只加裝了600多部。
“夢想”和現實之間為何會有這么大的差距?
楊繼剛介紹，最大的問題是，高低層業主意見不統一。如果強行推進，會演化出很多問題影響社會安全穩定。
“還有一點，鄭州加梯項目多是以獨門獨棟的單個項目去做。”魏曉軍說，如果一個小區能夠統一來做，則可以保證價格、裝修、工期等方面統一，給老百姓帶來的麻煩少，而且效果非常好。
此外，政府職能部門在對加梯項目進行監管的過程中，還會出現“殺雞用牛刀”的現象。魏曉軍介紹，鄭州某區對于資料的要求過高，比如建筑、井道建設等方面，驗收的標準和新建一棟大樓一樣，“看似替老百姓把質量關，實際是在設高門檻”。
答疑
Q1：新政“特別條款”是否意味著“一票否決”的時代過去了?
在新《實施意見》的“協議公示”中提出“特殊條款”，申請加裝電梯的業主如有下列情形之一的，社區對加裝電梯項目協議和公示報告予以蓋章確認：有一名以上(含一名，下同)經專業機構評估認定為失能的人員;有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人;有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人。
這個特殊人群要如何定義呢?楊繼剛介紹，申請主體必須是產權所有人，若年長老人將房產過戶給子女，自己名下無房產，但與電梯申請人長期共同居住的直系親屬也符合這個情況。
單一產權的住房權屬歸于單位，這種情況只要讓單位或者社區開具證明即可。
此外，如果有符合三種情形之一的老人不同意，那能不能蓋章呢?楊繼剛表示，這個條款只適用于申請加梯的業主，反對則不符合政策規定的情形。
楊繼剛表示，鄭州市制定政策是為了便于基層社區開展工作，鄰里之間依然需要充分溝通和相互體諒，社區組織協調矛盾糾紛。如果協商不成的，建議業主走民事訴訟渠道，按照法院的判決執行。
Q2：公積金、財政補貼該如何提取?
楊繼剛介紹，加梯業主取得了房屋所在區縣市住房保障部門出具的加梯聯合審查會議紀要，和所在區縣市相關的主管部門加梯審批文件以后，攜帶本單元的加梯的項目協議和加裝電梯的合同，即可去提取住房公積金。
辦理流程：提取人攜帶身份證原件，關系證明和一類銀行卡，通過網上預約來到住房公積金分中心辦事大廳直接辦理提取。一般的提出上午辦理完畢，下午錢就能到賬，不會超過48小時。
關于財政補貼的發放，登封、經開區每部電梯是補貼10萬元，金水區、中原區、二七區、管城區、惠濟區、鄭州新區、高新區和上街區，每部最高補貼15萬，新鄭市、鞏義市、新密市、中牟縣每部電梯直接補貼15萬元。
需要提供資料：鄭州市既有住宅加裝電梯財政補貼申請表，特種設備使用登記證，和另外的相關票據憑證。
Q3：加梯時選擇品牌還是選擇靠譜加梯公司更重要?
“選一家靠譜的加梯公司更重要。”王一品說，涉及加梯的樓層普遍都不高，以6層7層為主。中國的電梯生產企業對這一類的電梯生產工藝已經非常成熟，嚴格按照安裝流程走都能保障安全。
他表示，純電梯因素只占整個加梯工程的1/3或1/4，其間涉及土建、鋼構、幕墻等系列工程才是重點。這些配套工程如果做不好，若干年后業主或花大額費用維保。“一個靠譜的加裝公司對加裝電梯整個工程都有保障，不光是對電梯維保，還包括電梯的鋼構、幕墻、裝修建設。因此業主在選擇加裝電梯公司時，要考察具體的維保內容，避免二次費用。”(頂端新聞·河南商報記者楊逍實習生肖欣雨葛惠林/文記者時碩耿毅卓/圖)
