上海要實現國家戰略使命，勇當科技和產業創新的開路先鋒，為國家發展提供高水平的科技供給，人才是最關鍵的戰略資源、最核心的力量支撐。
把建設高水平人才高地作為上海人才工作的總抓手、總牽引，努力在人才強國雁陣格局中發揮“頭雁效應”——這是上海的現實路徑。
“這不是簡單的‘單兵突破’，而是全周期、全鏈條的系統科學謀劃。”今年上海兩會現場，這一觀點成為與會代表委員們的共識。
過去一年來，上海善用世界級平臺集聚頂尖人才，做強做優重量級實驗室、大科學設施等，持續辦好進博會、世界頂尖科學家論壇等高端平臺，努力為各類人才提供施展才華、實現價值的舞臺;同時在制度上發力，打造人才體制機制改革試驗田，進一步為人才“放權松綁”;加大對人才“后備軍”培養，也營造更為舒心舒適的服務和生活環境，引才聚才留才。
面向全球，如何更好地聚天下英才而用之?與會代表委員們提出，上海需要以人才為“第一視角”全方位審視政策供給，進一步提質人才生態，為上海更好擔當國家戰略使命提供強大力量支撐。
信任人才，激勵人才
引才聚才，上海提出要形成梯次合理的“金字塔”型人才結構，實現“塔頂更尖、塔體更強、塔基更厚”。“塔尖”做精，能撬動的不僅是單體項目，更能在新興領域開拓增長點，在前沿領域占據制高點，掌握科技創新主動權。
以生物醫藥產業為例，市人大代表王志敏在調研中發現，我國在藥物研究領域的靶點覆蓋率相對不足。數據顯示，目前全球在研的401個靶點中，中國僅覆蓋了80個，占總量近兩成。基礎研究仍需加強，這亟待鼓勵更多戰略科學家勇闖“無人區”。
上海，擁有世界級的平臺，重量級的實驗室、大科學設施和高水平研究型大學、科研院所，這讓上海有了更宏闊氣度來引才聚才，但同時更需要“寬厚用才”——即從機制入手，充分信任人才、激勵人才，讓各類人才心無旁騖搞研究、放開手腳干事業。
近期出臺的《關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》中，上海在全國率先實施“基礎研究特區”這一機制。在不少專家看來，“這像是劃出了一片‘創新試驗田’，以5年為一個資助周期，讓廣大科研人員既能奔著頂尖的方向去，也能沉下心來搞研究”。
雁陣與“花園”
聚才之后，能留住人才，這就意味著，要讓生活在這座城市的人擁有充分的想象空間、足夠的出彩機會、穩定的發展預期、多彩的生活體驗，為他們營造寬松有序的“成長花園”。
上海國際研發總部基地，成立6年多的在線新經濟企業云礪近期招攬了不少高端人才，擴充了企業“頂尖大腦”。公司創始人吳云這樣解釋自身的吸引力：“優秀的生活配套。”
除毗鄰軌道交通7號線的交通優勢外，這里還有進駐多年的“行知讀書會”，新開不久的畫廊……更多服務配套不斷“上新”，包括朗香公園、11人制標準足球場等。還有豐富的就餐選擇，人性化的通勤班車，這些生活細節處的“精耕細作”，帶來的生活體驗度就大不一樣，也恰恰就是讓人才難以割舍的因素之一。
一座城市對人才的吸引力還源于深植其間的治理能力、契約精神、市民素質，讓生活于此的人真正感到被尊重、被包容。
關于營商環境的走訪中，常有市場主體反饋，想要引進技術人才卻面臨重重關卡。上海兩會現場，就有不少代表委員呼吁，“兩張網”建設要延拓至引才聚才、服務人才的全領域，推動人才服務“一碼集成”。民進上海市委建議，打通相關部門工作系統，探索工作許可、居留“兩證合一”，實現“一網通辦”。讓數據在后臺跑動，各類人才線上線下都能“有求必應”。
在上海，為全球
胸懷“國之大者”，下好人才這個“先手棋”。對于上海而言，意味著既要以更加寬廣的視野思考謀劃高水平人才高地建設，也要充分彰顯國際化人才導向，構筑起世界級的人才平臺，實現“在上海、為全球”。
與會的代表和委員們這樣注解：這蘊含兩層含義，一方面，上海要面向全球引才聚才;另一方面，發力培育更多兼具國際化視野的本土人才，能夠代表上海、代表國家在國際上搶占新賽道，挖掘新動能。
作為科技政策研究專家，市科學學研究所所長石謙提出，以“人才需求”配給政策是關鍵。以貫穿全生命周期的人才需求為牽引，優化政策頂層設計，加強部門協同。對于某些戰略性領域急需的頂尖人才，實現項目、人才、機構的一體化配置。建議在臨港新片區已有探索基礎上，圍繞本市經濟社會發展需求，按照“成熟一批、發布一批”的方式，選擇國際認可度較高的領域，建立國際職業資格證書認可清單的分批發布制度。
“人才培養的鏈條是漫長且系統的，不能只盯著一個環節看”。全市層面，為了讓廣大青年人才“在人生的黃金期成就事業的黃金期”，上海將在“十四五”期間進一步建立健全“海聚英才”人才計劃體系，形成分類科學、層級清晰、有機銜接的青年人才培養支持機制。
“在上海、為全球”這樣一種能力，同樣適用于作為“塔基”的廣大青年技能人才。
“職業院校的學科設置應緊跟社會經濟發展步調，也應有對標頂尖的魄力。”市人大代表陳明娟認為，針對仍處于成長期的新興領域，應當合理設置新學科，回應現實發展需求。以舉辦世界技能大賽為契機，上海將持續完善現代職業教育體系、終身職業技能培訓體系、多層次職業技能競賽體系等，鑄就一支高水平人才隊伍。
