中方正式提出申請加入《數字經濟伙伴關系協定》。
11月1日，中國商務部部長王文濤致信新西蘭貿易與出口增長部長奧康納，代表中方向《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。
商務部表示，申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。下一步，中方將按照DEPA有關程序，和各成員開展后續工作。
那么，DEPA是什么組織?中國為何申請加入?加入DEPA意味著什么?
DEPA是什么
《數字經濟伙伴關系協定》(DigitalEcono?myPartnershipAgreement，DEPA)由新加坡、智利、新西蘭等三國于2020年6月12日線上簽署，是一個比較新的協定。盡管它的體量規模較小，但是它有一個非常重要的特點，就是它代表了一個趨勢——在現有貿易和投資協定之外，單獨提出關于數字經濟的協定，是全球第一個關于數字經濟的重要規則安排，為全球數字經濟制度安排(提供了)模板。
DEPA由十六個主題模塊構成：初步規定和一般定義、商業和貿易便利化、數字產品及相關問題的處理、數據問題、廣泛的信任環境、商業和消費者信任、數字身份、新興趨勢和技術、創新與數字經濟、中小企業合作、數字包容、聯合委員會和聯絡點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。這些內容涵蓋了數字時代支持數字經濟和貿易的方方面面的內容。比如，支持工商界的無紙貿易、加強網絡安全、保護數字身份、加強金融科技領域的合作，還有個人信息的隱私、消費者保護、數據管理、透明和開放等社會關注的問題。
商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示，DEPA目前是由新加坡、智利、新西蘭三國共同簽署的三方協定，體現的是少數國家在數字經濟領域形成了發展的共識，并制定規則，以期引領行業朝著規范和可持續的方向邁進。這種方式也是受到世界貿易組織(WTO)鼓勵的。
為何加入
中國信通院發布的《全球數字經濟白皮書》顯示，2020年全球47個國家數字經濟增加值規模達到32.6萬億美元，占GDP比重為43.7%，數字經濟對全球經濟的貢獻持續增強，成為應對全球經濟下行壓力的穩定器。專家認為，以數字化為代表的新生產方式創造的經濟價值占比逐年提升。
《數字貿易發展與合作報告2021》顯示，2020年，我國數字服務貿易規模達2947.6億美元。數字貿易規模占數字經濟總產值的比重不到1%，而美國數字經濟中有18%轉化為了數字貿易收入。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，對于我國來說，申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。我國作為世界第二大經濟體，在數字經濟、數字貿易發展上勢頭很猛。加入協定對于DEPA來說也是加大了它的影響力。
當下無論是投資還是貿易，都越來越多地以數字化形式呈現。根據美國布魯金斯學會測算，全球數據跨境流動對全球GDP增長的推動作用已經超過貿易和投資。所以數字領域國與國之間規則安排的重要性就愈加凸顯。由此產生的數據跨境流動、數字本地化存儲、數字安全、隱私、反壟斷等一系列問題，需要規則和標準來協調。所以，數字經濟、數字貿易在當前全球和區域經濟規則安排，以及全球經濟治理體系中越來越重要。
張建平認為，數字經濟領域的經貿規則是國際經貿規則的重要部分，中國申請加入DEPA也是中國積極對接國際經貿規則的具體體現。同時，申請加入DEPA有助于中國更好地推動數字經濟、數字貿易健康發展。近年來，中國跨境電商發展非常迅猛，加入DEPA，數字經濟發展就有了規則保駕護航，將會帶給相關產業主體更好的發展前景。
意味著什么
9月16日，中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。時隔不久宣布申請加入DEPA，意味著什么?
目前，國際上主要存在三種數字經濟貿易的發展方向。即以數據轉移自由化為主的美國模式、強調個人信息隱私安全的歐盟模式，以及我國倡導的數字主權治理模式。
對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院教授周念利表示，從內容來看，很多美國模式的訴求在DEPA中都有體現，但在美國模式的基礎上，DEPA加入了促進中小企業發展合作、提升數字貿易便利化水平、促進新興交叉領域技術創新等方面的突破性規則，使整個范圍和內涵更為豐富。
當前，全球數字貿易“聯盟化”趨勢加速。國務院發展研究中心對外經濟研究部副研究員陳紅娜此前在文章中提到，通過簽署區域或雙邊自貿協定，世界其他國家構建了非中國參與的聯盟化發展體系。截至2020年6月，全球共有89個區域和雙邊貿易協定中包含數字貿易(電子商務)規則。陳紅娜認為，在雙邊及區域層面構建“朋友圈”，能夠以互融發展化解技術、市場和制度脫節的風險。
周念利表示，當下，中美正在亞太地區進行數字貿易治理的博弈。但CPTPP是一個綜合性的大協定，議題內容多樣，而DEPA作為數字經濟領域專門協定，加入難度相對較小。從內容來看，加入DEPA對于我國數字經濟創新、中小企業合作、數字貿易便利等方面都有好處，也能夠夯實我國在亞洲數字貿易治理領域中的影響力。中國需要積極參與數字經濟國際合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音。
