近日，商務部、中央網信辦、國家發展改革委三部門聯合發布《“十四五”電子商務發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》全面總結了“十三五”時期電子商務發展取得的顯著成果，分析了“十四五”時期電子商務發展面臨的機遇和挑戰，明確了電子商務發展的指導思想、基本原則和發展目標，提出了電子商務發展的七大主要任務、23個專項行動和六條保障措施。
建立指標體系
創新規范發展
《規劃》立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，聚焦電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、對接國內國外市場重要定位，提出“堅持守正創新、規范發展”等發展原則，形成明確的政策導向，確立了“十四五”時期發展目標和2035年遠景目標，首次建立電子商務發展主要指標體系，確定三個規模發展指標和三個分領域發展指標。
《規劃》緊密圍繞電子商務在服務構建新發展格局的重要作用，設定“十四五”時期我國電子商務發展戰略框架：在促進形成強大國內市場方面，以電子商務引領消費升級、推進商產融合、服務鄉村振興，推動服務業、制造業、農業等產業數字化;從深化創新驅動、優化要素配置、統籌發展安全入手，深度挖掘數據要素價值，推動5G、大數據、區塊鏈、物聯網等先進技術的集成創新和融合應用，實現電子商務高質量發展。在推動更高水平對外開放方面，更好統籌兩個市場兩種資源，依托“絲路電商”，深化數字經濟國際合作，積極推動跨境電商發展，加強數字產業鏈全球布局;推進跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動等數字領域國際規則構建，倡導開放共贏的國際合作新局面。
《規劃》在編制過程中堅持開門問策、集思廣益，采取符合電子商務特點的編制方式，通過線上線下調研、在線問卷調查、征集社會愿景、專項課題研究等途徑，廣泛吸收地方政府、行業組織、企業、專家學者、網民等社會各界意見建議，對標對表國家“十四五”規劃綱要和上位規劃內容，歷時一年多完成編制工作。商務部、中央網信辦、發展改革委將會同相關部門形成工作合力，共同推動《規劃》順利實施。
發展環境持續優化
“放管服”改革深入推進
據悉，中國網民規模接近10億，互聯網普及率超過70%。電子商務交易額保持快速增長，2020年達到37.2萬億元，比2015年增長70.8%;網上零售額達到11.8萬億元，年均增速高達21.7%。網絡購物成為居民消費重要渠道，實物商品網上零售額對社會消費品零售總額增長貢獻率持續提升，帶動相關市場加快發展。快遞業務量從2015年206.7億件增至2020年833.6億件，非銀行支付網絡支付交易金額從2015年49.5萬億元增至2020年294.6萬億元，均穩居全球首位。2020年全國農村網絡零售額達1.79萬億元，是2015年的5.1倍。跨境電商蓬勃發展，2020年跨境電商零售進出口總額達1.69萬億元。電子商務相關從業人數超過6000萬，比2015年增加2700余萬，年均增長13%。
電子商務法律政策體系不斷完善，發展環境持續優化。“放管服”改革深入推進，監管服務持續優化，有力激發市場活力。電子商務法治建設取得重大進展，《網絡安全法》《電子商務法》頒布實施，《反不正當競爭法》《專利法》完成修訂。電子商務標準體系不斷健全，累計制定發布120余項國家標準、50余項行業標準以及多項團體標準。試點、示范工作不斷推動制度創新，跨境電商綜試區達到105家，跨境電商零售進口試點擴大至86個城市及海南全島，國家電子商務示范基地達到127家，商務部遴選2批共393家電子商務示范企業、確認數字商務企業108家，先行先試成效顯著，形成一批成熟經驗做法。社會信用基石不斷夯實，電子商務7誠信工作不斷推進，電子商務公共服務體系基本形成，數據共享、惠民惠企、人才培養等取得積極進展。
驅動國力大幅躍升
推動資源高效配置
《規劃》指出，到2025年我國電子商務高質量發展取得顯著成效，實現電子商務交易額46萬億元。電子商務新業態新模式蓬勃發展，企業核心競爭力大幅增強，網絡零售持續引領消費增長，高品質的數字化生活方式基本形成。電子商務與一、二、三產業加速融合，全面促進產業鏈供應鏈數字化改造，成為助力傳統產業轉型升級和鄉村振興的重要力量。
電子商務深度鏈接國內國際市場，企業國際化水平顯著提升，統籌全球資源能力進一步增強，“絲路電商”帶動電子商務國際合作持續走深走實。電子商務法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。電子商務成為經濟社會全面數字化轉型的重要引擎，成為就業創業的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發揮重要作用。
《規劃》提出，到2035年，電子商務成為我國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產生活方式，成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國現代化經濟體系的重要組成，成為經濟全球化的重要動力。
