平價時代的新能源將何去何從?中國光伏行業協會理事長、中國電源學會副理事長、安徽省新能源協會會長、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢認為:“十三五”期間我國新能源產業取得了可喜成績，創新技術不斷涌現，成本快速下降，光伏風電的出貨量、裝機量都領先全球，基本實現平價上網。然而，當前我國新能源行業還面臨一系列困境，仍需要政策引導、法律支撐，仍需要系統性頂層設計。
“落實我國‘碳達峰碳中和’生態目標，能源轉型是關鍵，法律完善是保障。”曹仁賢說，“目前，我國還沒有制定氣候變化應對法、碳稅法，《能源法》今年剛被列入立法計劃，《電力法》《可再生能源法》《大氣污染防治法》(目前未涉及溫室氣體)都有待修訂。這些都涉及到大量頂層設計，不僅僅是價格問題。
“我國能源秩序面臨著更加復雜的局面，需要政策引導。”曹仁賢認為，“長期依賴以煤為主的能源結構，消費者習慣了資源和電力的廉價和便利，而能源清潔化需要大力的政策支撐和大量的資金投入。在市場化改革駐足不前的情況下，終端電價被固化，產業鏈各種矛盾日益突出，如煤電產業上下游之間，光伏、風電產業上下游之間，傳統能源和新能源之間，發電企業和電網企業之間，新、舊政策之間，都存在著各種矛盾和博弈，這是能源轉型過程中的正常現象，但我們不能忽略的是，能源轉型是有代價的，新能源雖然已經非常便宜，但由于光伏、風電等新能源是間歇式能源，必須與儲能技術、煤(水)電調峰、電網彈性等措施并用。因此，理順能源秩序和利益，厘定除了新能源以外的新型靈活電力系統總成本，并適度傳導至能源消費者，成為繞不過去的話題，須有強力政策加以規范。”
曹仁賢認為，平價后的新能源自身發展也面臨著一系列困境，仍亟需解決。首先，光伏、風電發電成本與各地煤(水)電標桿電價毫無關系，目前以各地燃煤基準價作為風光上網電價，這是非常不合理的。新能源發電的度電成本，取決于自然資源(風光資源強度)、當期初始投資、息稅及非技術成本，這個成本可能會高于當地煤電價格，也可能比煤電價格低，煤電價格本身也是波動的，風、光發電成本也完全不同，所以以煤電價格作為新能源上網電價是背離成本和市場常理的，按照光伏、風電及儲能的當期成本厘定、核準可再生能源發電價格已是大勢所趨。
其次，新能源產業還面臨著土地、稅收、環保等一系列問題，需要政策統籌支持。
就此，曹仁賢呼吁，平價時代來了，但今年新能源發展步伐卻大幅放緩。無補貼時代，仍需在法律法規和政策層面做好頂層設計和引導，特別是在“碳中和”行動落地、理順能源治理秩序、放開可再生能源用地用能指標等方面，仍需要國家層面的大力支持。
