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    “小切口、大文章” 步行街示范引領作用明顯

    2021-08-26 09:52:11 來源:國際商報

    步行街是促進消費升級的平臺、推動經濟高質量發展的載體、擴大對外開放的窗口。商務部自2018年起在部分地方組織開展步行街改造提升試點工作。試點步行街呈現出良好發展勢頭,經濟社會效益突出,示范引領作用明顯,“小切口、大文章”特點充分顯現。

    為建立健全步行街持續健康發展的長效機制,進一步推動步行街高質量發展,打造創新流通、促進消費的重要平臺,商務部在廣泛調研的基礎上總結提煉試點步行街發展經驗,編制了《步行街高質量發展工作指引(征求意見稿)》,從街區規劃、街區建設、商業配置、文化特色、智慧街區、運營管理、長效機制等方面提出了具體工作建議。

    《工作指引》旨在引導和規范各地步行街改造提升工作,加快培育一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街,推動步行街高質量發展。適用于指導社會各界開展的步行街建設和改造提升工作,既包括有關政府部門組織培育的步行街,也包括各類社會資本投資建設的步行街,同時為各類自然形成、自發組成的商業街、商圈提供參考和指導。

    《工作指引》明晰,綜合型步行街是指商業屬性突出,經營業態包括購物餐飲、休閑娛樂、文化體驗等多個方面,品牌種類豐富,能夠滿足多樣性消費需求的街區;特色型步行街是指傳統文化、地域特色鮮明,經營業態專業化、集聚度較高,商旅文融合程度高,以滿足休閑體驗類消費需求為主的街區。

    在發展要求方面,《工作指引》提出,要遵循發展規律,不搞一哄而上。堅持從經濟發展階段和客觀實際出發,立足步行街現有基礎,在已有步行街中選擇發展潛力大、帶動作用強的進行改造提升,進一步補短板、強弱項,嚴控數量,提高質量,不搞低水平遍地開花,防止一哄而上、大干快上。

    要尊重歷史文化,不搞大拆大建。梳理步行街歷史脈絡,深入挖掘文化內涵,突出地方特色,注重文明傳承、文化延續,堅持保護性開發利用歷史文化資源,不搞大拆大建。把步行街發展與歷史文化遺產保護融為一體,推動傳統文化融入現代生活。

    要堅持市場導向,不搞形象工程。吸引社會資本參與步行街建設和商業運營,發揮政府引導作用,探索多方參與的共管共治機制和市場化運營模式。不搞大包大攬,充分發揮市場主體的積極性和主觀能動性,政府不對步行街進行任何形式的評比和排名。

    要注重科學規劃,避免盲目發展。以高標準規劃引領步行街高質量發展,避免步行街盲目發展、越建越長。找準自身競爭優勢,優化街區環境,提高商業質量,打造智慧街區,規范管理運營,著力提升便利化水平與舒適度,形成特色鮮明的發展格局,切實提高人民群眾獲得感和幸福感。

    對于街區規劃布局,《工作指引》提出,四至范圍方面,規劃平面圖要四至范圍清晰,突出主街、聯動輔街、協調發展;規模尺度方面,要根據城市規模、消費特點、商業體量、輻射能力等,合理確定步行街長度、寬度和商業建筑面積等;功能布局方面,要統籌街區空間發展結構,形成主題鮮明、各具特色的功能板塊,實現功能互補、和諧統一。

    同時,《工作指引》還對街區規劃的重點內容提出了要求。一是商業功能更完善。提出主次分明、類型豐富的業態結構類型;合理確定各類業態所占的比重,滿足消費者個性化、多元化消費需求;根據發展定位和業態選擇,有針對性地制定品牌策略,提出品牌發展方向。

    二是交通組織更優化。加強對規劃范圍內各交通要素的統籌與引導,提出構建便利、快捷、立體交通空間的主要舉措,形成慢行交通系統的具體方案,設計流暢的商業動線,便利人流、車流、貨流的集聚與疏散。

    三是景觀風貌更美化。提出與整體街區定位和目標相呼應的景觀風貌形象,主題景觀與商業業態、建筑風格相互協調,妥善處理人與空間、文化的關系,滿足公眾游憩、交往、觀光等需求。

    四是文化底蘊更濃厚。提出挖掘歷史文化內涵的方式方法,塑造街區獨有的文化內核,提升文化附加值,打造有歷史記憶、文化脈絡、中國特色、地方特點的街區。

    五是街區打造更智慧。圍繞街區運營與管理的實際需要,提出加強先進技術推廣應用、開發建設大數據平臺、建立完善的客流監控體系等具體工作內容,提高步行街智慧化水平。