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2月6日，記者獲悉《馬欄山視頻文創產業園土地1.5級開發項目用地、規劃、建設暫行管理辦法》（簡稱《辦法》）于日前印發。
《辦法》所稱土地1.5級開發是指，為長遠發展留彈性、為戰略發展留機遇、為轉型升級留契機、為優化功能留空間的戰略留白，用好用活園區土地，解決遠景規劃與近期開發訴求的矛盾，將基礎設施完備、潛在價值較高的地塊，租賃給承租人進行過渡性開發利用，待租賃期滿后按約定收回土地，并按遠景規劃實施。
簡單來說，這種開發模式是政府在一級開發和二級開發之間，以租賃的形式盤活已儲備但需要預留的發展用地。
《辦法》明確了土地1.5級開發項目準入的條件。項目不得違反土地利用總體規劃和城市總體規劃；不得影響所在地區近期建設規劃的實施；應符合園區產業政策，鼓勵發展提供高品質服務和優質環境、加快高端產業與高層次人才集聚和相關配套服務的項目。租賃的土地必須是手續完善的國有建設用地；權屬清晰合法、面積準確、無爭議；涉及違法用地的，已依法作出處理。
同時，地塊不得用于經營性房地產開發；項目建設用地性質應符合規劃要求，項目容積率不得超過1.5，且原則上不得建設高層建筑。為降低對土地二次開發的影響，控制拆遷成本，建筑形式鼓勵采用模塊化、裝配式等建筑模式，原則上不得修建地下室。土地租賃期限一般為5-15年，最長不得超過20年。
辦理程序方面，《辦法》規定，經市政府審定批復同意準入的土地1.5級開發項目，允許通過土地租賃形式供應土地，參照一般建設項目的流程辦理報建許可手續。土地1.5級開發項目參照市級重大項目審批“綠色通道”辦理。各職能部門在辦理項目建設審批手續時，一律采取“并聯審批、快審快辦、限時辦結”的辦法，提高速度，壓縮時間，支持項目加快前期工作的辦理。
此外，國有土地租賃，根據規劃條件確定的土地使用性質，采用不同的方式。公共管理與公共服務、科研用地可依法采用協議方式租賃，工業等經營性用地采用招標、拍賣、掛牌的方式租賃。
瀟湘晨報記者羅雅琪
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