1月17日，鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市市管企業功能界定與分類》《鄭州市市管企業工資總額管理實施辦法（試行）》《鄭州市市管企業投資監督管理辦法（試行）》《鄭州市市管企業主業管理辦法（試行）》。
《鄭州市市管企業功能界定與分類》將鄭州市市管企業界定為商業類國有企業、公益類國有企業和金融類國有企業。
(資料圖片)
商業一類國有企業指主業處于充分競爭行業和領域，滿足一般性市場需求，以實現經濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益，注重經營績效和可持續發展能力的企業。
商業二類國有企業指主業處于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務，滿足特定功能需求，以保障國民經濟運行為主要目標，重點發展前瞻性戰略性產業，實現經濟效益、社會效益有機統一的企業。
公益類國有企業指以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務、實現社會效益最大化為主要目標，兼顧經濟效益，必要的產品和服務價格可以由政府調控的企業。
金融類國有企業是指以國有資本依法設立的獲得金融業務許可證的各類金融企業、金融控股公司、金融投資運營公司以及地方金融類資產交易場所等實質性開展金融業務的其他國有企業或機構。
具體分類如下
一、商業類國有企業
（一）商業一類國有企業
1．鄭州數智科技集團有限公司
2．鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司
3．鄭州文化旅游和體育集團有限公司
4．中原環保股份有限公司（重點管理企業）
（二）商業二類國有企業
5．鄭州城市發展集團有限公司
6．鄭州公用事業投資發展集團有限公司
7．鄭州國有資本投資運營集團有限公司
8．鄭州投資集團有限公司
9．鄭州人才發展集團有限公司（重點管理企業）
10．鄭州水務集團有限公司（重點管理企業）
二、公益類國有企業
11．鄭州地鐵集團有限公司
12．鄭州糧食集團有限公司
13．鄭州市公共交通集團有限公司（重點管理企業）
14．鄭州熱力集團有限公司（重點管理企業）
15．鄭州市污水凈化有限公司（重點管理企業）
16．鄭州自來水投資控股有限公司（重點管理企業）
三、金融類國有企業
17．鄭州銀行股份有限公司（重點管理企業）
根據《鄭州市市管企業工資總額管理實施辦法（試行）》：
商業一類企業原則上實行工資總額預算備案制管理。職工工資總額主要與企業利潤總額、凈利潤、經濟增加值、凈資產增長率、凈資產收益率等反映經濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標掛鉤。職工工資水平根據企業經濟效益和市場競爭力，結合市場或者行業對標科學合理確定。
商業二類企業原則上實行工資總額預算核準制管理。職工工資總額在主要與反映經濟效益和國有資本保值增值指標掛鉤的同時，可以根據實際增加營業收入、任務完成率等體現服務國家、省、市戰略，關系國民經濟運行，發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務等情況的指標。職工工資水平根據企業在國民經濟中的作用、貢獻和經濟效益，結合所處行業職工平均工資水平等因素合理確定。
公益類企業實行工資總額預算核準制管理。職工工資總額主要與反映成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力等情況的指標掛鉤，兼顧體現經濟效益和國有資本保值增值情況的指標。職工工資水平根據公益性業務的質量和企業經濟效益狀況，結合收入分配現狀、所處行業平均工資等因素合理確定。
《鄭州市市管企業主業管理辦法（試行）》提出：
原則上市管企業主業不超過3個，培育業務不超過2個。培育業務設立5年培育期，培育期內視同主業管理。主業和培育業務在資產總額、營業收入和利潤總額等主要經營指標中，至少有一項指標占企業總量的比重不低于80％。
主業申報應符合下列要求：
（一）符合新時代國有企業的戰略定位、歷史使命及國有經濟布局優化和結構調整方向，契合國家和省市重大戰略、行業政策及產業發展規劃。
（二）長期作為企業支柱產業，在國內外同行業具有較強競爭力，具備品牌、技術、人才、資金、管理等資源優勢和基礎條件，能夠支撐企業高質量發展。
（三）可持續盈利能力較強，原則上主業申報之前5個年度，至少有3個年度貢獻主要利潤。承擔重大基礎設施建設等專項任務的相關業務，盈利能力不作要求。
（四）如符合上述要求的主業數量超過3個，未定為主業的一般應納入培育業務。
《鄭州市市管企業投資監督管理辦法（試行）》提出：
市管企業應當按照企業發展戰略和規劃編制年度投資計劃，并與企業年度財務預算相銜接，年度投資規模應與合理的資產負債水平相適應。企業的投資活動應當納入年度投資計劃，未納入年度投資計劃的投資項目原則上不得投資，確需追加投資項目的應調整年度投資計劃。
市管企業商業性重大投資項目應當積極引入各類社會投資機構參與。市管企業股權類重大投資項目在投資決策前應當由獨立第三方有資質咨詢機構出具投資項目風險評估報告。納入履行出資人職責機構債務風險管控的市管企業不得因投資推高企業的負債率水平。
來源：鄭州市人民政府網站
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