摘要： 兩會觀 | 一座城市的開放胸懷、包容環境、創新空間、人文內涵，才是大多數人才最在意的發展要素。
2023年上海兩會今天就要落下帷幕。會前，我們同多位人大代表聊起對今年的展望。有人說“更新”，有人說“煙火氣”，有人用“東風夜放花千樹”來表達對沸騰火熱的城市生活的期待，還有兩位代表不約而同地提到了一個詞：希望。
希望就意味著一切！一座經歷過風浪、仍給人希望的城市，必然擁有蓬勃的生命力。這種生命力既來自經濟發展、城市建設等“硬實力”，也離不開那些細微無形、卻處處可感的“軟實力”。
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在早期的概念體系中，城市軟實力等同于文化軟實力。而現在，軟實力的內涵越來越豐富。比如，我們可以說優化營商環境就是提升軟實力，但要真正打造讓廣大市場主體茁壯成長的“沃土”，就不可能單靠商事制度改革，而是需要提供更多“陽光雨露”，包括但不限于文化魅力、治理能力、創新生態、宜居水平等方方面面的升級。
軟實力具有整體性系統性，與其說它是一股力量，毋寧說是城市精神品格在現實中的投影—— 雖然微不可察，卻以其無所不在的特質實實在在塑造了城市的風貌。
相較于顯示度更高的硬實力，軟實力在很長一段時間都被視為“錦上添花”的存在。近年來，上海邁入高質量發展新階段，軟實力的重要性得到了越來越多的認可，“硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大”的觀念逐漸深入人心。對今天的上海而言，當硬實力發展到一定高度，軟實力將更直接地作用于城市吸引力與競爭力再上新臺階。
就拿年年兩會都很熱門的人才話題來說，不少代表委員指出，與紐約、巴黎、東京等國際大都市相比，上海的外籍人才數量仍然偏低，還存在關鍵核心技術人才流失等問題。這就關乎如何發揮軟實力“以柔克剛”的作用，通過提升柔性的城市精神、生活環境與治理能力，營造近悅遠來的人才生態，從而克服在全球競爭格局中面臨的剛性挑戰，實現“聚天下英才而用之”。
“不拼重金拼服務，不拼重金拼環境。”有人曾質疑上海人才工作的這句經典口訣：不花重金就想吸引人才，是不是太傲慢了？然而，且不論提供服務、創設環境本身是否需要更高成本，引才的關鍵始終還要落在聚焦核心需求、想人才之所想上。 一座城市的開放胸懷、包容環境、創新空間、人文內涵，才是大多數人才最在意的發展要素，自然也是上海提升軟實力的主攻方向。
從這個角度來說，軟實力的本質是人本精神，是以人的感受為城市發展的標尺，讓城市里的每個細節都蘊含著意義、呈現出詩意。
至于成本問題，提高城市軟實力要在文化繁榮度、城市治理體系、創新創業生態、城市宜居度、營商環境、國際影響力等維度下功夫，需要久久為功、綿綿用力，表面看成本當然只高不低。但這種精準的投入、用心的營造，一定能換取更大程度的效能。長遠看，甚至可以說是“一本萬利”——當城市活力因軟實力的提升得到釋放，何愁沒有競爭力？
到時候，許多今時今日看來棘手的問題，也就會變得如“向來枉費推移力，此日中流自在行”般輕巧寫意、迎刃而解了。
欄目主編：朱珉迕
文字編輯：朱珉迕
題圖來源：海沙爾 攝
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