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    全球通訊!上海市寶山區(中心城部分)單元規劃獲市政府批復!

    2023-01-01 21:20:25 來源:瀟湘晨報

    繼今年10月24日《上海主城區(寶山部分)淞寶單元規劃(含重點公共基礎設施專項規劃)》正式獲批后,2022年12月26日,《上海市寶山區(中心城部分)單元規劃(含重點公共基礎設施專項規劃)》獲市政府正式批復(滬府規劃〔2022〕325號)。至此,寶山區涉及的上海主城區和中心城單元規劃年內均獲批復。


    (相關資料圖)

    作為全市國土空間規劃體系中承上啟下的關鍵層次,寶山區(中心城部分)單元規劃將成為落實“寶山2035”要求,統籌引領寶山(中心城部分)空間發展戰略和布局的重要抓手,也是深化市區重大發展戰略的綱領和強化引導管控的空間治理平臺。

    謀劃寶山中心城地區新格局

    繪就區域發展新圖景

    寶山區(中心城部分)位于上海中心城北部、寶山區南部,北依蕰藻浜,東臨黃浦江,西接嘉定區,南與楊浦、虹口、靜安、普陀四區毗鄰,規劃總面積68.9平方公里。寶山境內從東往西涉及淞南鎮、高境鎮、張廟街道、廟行鎮和大場鎮,同時也涵蓋了吳淞創新城(部分)、南大、環上大等重點板塊區域。在全市規劃布局中,寶山區(中心城部分)是重要的戰略空間和企業承載地,特別是實體經濟的承載區,在發展新經濟、集聚創新資源、構建轉型升級示范區等方面被寄予厚望。作為上海主城區的重要組成部分和寶山區科創主陣地建設中“北轉型”的重要區域,中心城單元面臨存量有機更新、城市品質提升、產業、功能升級、交通完善等諸多發展挑戰。

    該單元規劃在編制過程中,全面落實“上海2035”提出的“底線約束、內涵提升、彈性適應”空間模式轉型要求,緊密圍繞“北轉型”空間格局發展戰略,從長三角一體化發展的國家戰略視角高起點謀劃功能定位,對標國際化大都市建設要求,分析地區發展的問題、需求及發展目標。同時對接新一輪三區三線劃定成果及國土空間用途管制要求,形成涵蓋發展規模、服務設施和歷史文化、綜合交通、生態低碳安全、城市經濟五個方面的引導管控指標體系含四十余項發展指標。

    寶山中心城單元規劃主要內容

    發展目標與戰略

    發展目標:銜接全市“十四五”空間發展格局中“北轉型”和“上海科創中心主陣地”發展任務,促進單元產業升級,強化綜合功能提升。至2035年,將寶山(中心城部分)建設成為上海中心城北部的智創濱水城區。分目標為上海科創中心主陣地的核心承載區、江河交匯的濱水魅力城區、品質活力的生態宜居片區。

    發展戰略:規劃形成“科創驅動、魅力升級、品質提升”三大發展戰略。推動科技創新與區域轉型融合賦能,強化綜合功能提升;激活水綠文脈,推動公共服務、生態環境與創新社區的融合發展;提標宜居品質,建設綠色活力的韌性城區。

    發展規模:至2035年,寶山區(中心城部分)規劃常住人口規模約75.5萬人,規劃建設用地規模65平方公里。

    空間格局

    空間結構:深化寶山區總體規劃空間結構,規劃形成“軸帶引領、三心帶動、東西發力”的空間結構。“軸帶引領”為“兩軸、三帶”,包括東西濱河智創走廊、1號線共和新路功能發展軸、外環綠帶、機場綠帶和濱江綠帶。“三心帶動”為科創核心區、大場-南大公共活動核心、高境-淞南公共活動核心。“東西發力”為西片——上海北部科技創新片區和東片——文創科創綜合服務片區。

    建設用地與開發容量

    建設用地:嚴格落實上海市新總規對于建設用地面積的控制要求,規劃建設用地總規模控制在65平方公里內。優化用地結構,規劃提高生態用地比重;增加公益性設施用地比重及承載科創產業發展的研發用地比重;控制經營性用地比重(居住、商業、商辦);減少工業倉儲用地、對外交通用地比重。

    空間管制

    生態空間:落實寶山區總體規劃的生態空間要求,至2035年,規劃生態空間面積約9.0平方公里,規劃將外環綠環作為三類生態空間進行保護,將重要的濱江綠帶、楔形綠地、公園綠地等結構性生態空間作為四類生態空間進行保護。完善河網體系,整理修復河道水體,提高水體水質等級,規劃河湖水面率5.8%。

    歷史文化保護:銜接全市風貌保護街坊相關要求,落實劃定1處風貌保護街坊,為BS-112風貌保護街坊。北至蕰藻浜、西至江楊路、南至長江西路,東至鶴崗路,總面積約4.6平方公里。

    公共文化服務設施保護控制線:規劃將2處重大市區級文化設施劃入公共文化服務設施保護控制線,分別為上海玻璃博物館、上海陶行知紀念館。

    城市開發邊界:落實寶山區總規的城市開發邊界要求,至2035年,規劃城市開發邊界規模約68平方公里。

    耕地保有量:寶山區(中心城部分)現狀耕地保有量為11.63公頃。至2035年,在全區耕保總量不變的基礎上,將寶山區(中心城部分)的耕地逐步騰挪至寶山北部區域,進行全區統籌。

    重大專項統籌

    住房保障:嚴控住宅總量,優化住房結構,重點推進保障性租賃住房的供應,規劃城鎮住宅用地面積約19.3平方公里,城鎮住宅建筑面積約3287.1萬平方米(不含戰略留白區),人均住宅建筑面積35平方米/人,新增城鎮住房套數約7.3萬套。

    公共服務設施:提升單元能級,優化完善高等級優質公共服務資源布局;提升單元品質,落實15分鐘社區生活圈的要求;預留發展彈性,公共服務設施適度超配。

    公共空間:從區域整體生態格局出發,錨固“四帶、七廊、多點”的開放空間結構。規劃形成“3個城市公園+22個地區公園+N個社區和口袋/線性公園”的公園體系。至2035年,規劃400平方米以上綠地、廣場等公共開放空間5分鐘步行可達覆蓋率達到100%。規劃人均公園綠地指標達到12平方米/人。

    產業發展:全力構筑創新主體活躍、創新人才集聚、創新功能突出、創新生態優良的上海科創中心主陣地的核心承載區。加快建設南大、吳淞核心承載區,大力發展大學科技園,全面推進新興產業創新發展、產城融合創新發展。錨固“一灣一圈兩城”科創產業陣地空間結構。

    綜合交通:立足寶山區中心城地區規劃發展最新動態,完善地區道路交通網絡,促進中心城地區東西聯動發展,改善南大、大場機場及吳淞創新城等重點發展片區的對外道路通達條件。規劃全路網密度7.3公里/平方公里(不包含戰略留白區),規劃構建由市域軌道、城市軌道、局域線、常規公交等組成的多元化公共交通體系,提高公交分擔比例。

    市政基礎設施:與全區相關專業規劃相銜接,補充完善了各類設施,實現一體化的水資源、能源和信息基礎設施保障體系,提升城市生命線安全運行能力。不斷完善防災減災系統規劃與設施建設,提高應急響應能力和災后恢復能力。加強水環境治理和保護。

    單元規劃

    對接街道和鎮事權,促進單元劃分與行政事權相匹配,優化單元邊界線與街鎮邊界保持一致,將規劃范圍劃分為9個城鎮單元。

    近期實施

    重點推進南大智慧城和吳淞不銹鋼啟動區的產業集聚,加快控詳規劃落地實施。積極推進環上大科技園建設,加快上海大學等高校科技成果轉移轉化和對接落地,培育完善的產學研創新功能載體。

    后續規劃管理實施中將切實維護好該法定規劃的嚴肅性和權威性,以單元規劃為依據來開展控制性詳細規劃編制或深化相關建設計劃,高水平推進規劃實施。持續優化寶山區(中心城部分)空間布局,提升城市內涵品質,在滿足近期發展實際需要的同時,為長遠發展預留好戰略空間。

    來源:上海寶山

    標簽: 單元規劃 發展戰略 空間結構 科創中心 基礎設施