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人民網南京12月30日電 由南京市十六屆人大常委會第四十次會議通過，經江蘇省十三屆人大常委會第三十二次會議批準，《南京市長江岸線保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機制、促進岸線保護成果共享，旨在通過法治方式加強南京長江岸線保護，助力長江經濟帶高質量發展。
南京長江岸線總長280.82公里，是該市經濟社會發展的重要支撐，更是維護良好生態的天然屏障。南京于2018年出臺了《南京市長江岸線保護辦法》，以實際行動保護長江南京段水域的生態環境，積極推動長江經濟帶高質量發展，并取得了比較明顯的成效。但由于南京長江岸線在一定程度上存在空間規劃偏散、產業結構偏重、岸線利用效率偏低，經濟建設與岸線保護協調不到位，缺乏必要的使用退出機制等問題，迫切需要將政府規章上升為地方性法規。
據悉，《條例》共7章56條，包括總則、規劃和管控、保護和修復、綠色發展、監督和管理、法律責任、附則等。《條例》聚焦強化系統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機制、促進岸線保護成果共享等四個方面。
《條例》明確將“堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發；堅持統籌協調、科學規劃、創新驅動、系統治理”作為南京長江岸線保護的基本原則。把“堅持長江岸線范圍內山水林田湖草整體保護，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理”作為南京長江岸線保護的總體要求。明確“堅持長江岸線節約集約、高效利用，推進沿江綠色產業帶建設，統籌安排沿江產業和港口、過江通道、取排水口等布局，實現綠色發展”作為工作重點。
《條例》將南京長江岸線劃分為保護區、保留區、控制利用區、開發利用區等“四區”，實行岸線分區管理和用途管制，并劃定“四區”范圍，明確禁止性規定。對可開發利用區域提出了合理高效利用的要求，對建設管控、臨時占用和退出機制、項目排查處理、船舶污染管控、危化品管控、采砂管控等重點領域提出了規范要求。
此外，《條例》在明確十三個主要行政主管部門監管職責的同時，還對聯合執法、岸線智慧監管和司法協作等普遍關注問題作出了規定。明確聯席會議統籌協調長江岸線保護工作的重大事項，并細化了職責。
(責編：李靜曄、唐璐璐)
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