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今年以來，鷹潭市市場監管局聚焦優化營商環境“一號改革工程”和創建國家食品安全示范城市，堅持以信用監管為突破口，創新信用歸集、分類、監管、修復四種模式，著力構建“歸集精準、分類清晰、監管高效、修復快捷”的高標準信用體系，重塑監管流程，提升監管效能，為全市經濟高質量發展注入強大動能。
創新“縱向+橫向”模式，推動信用歸集精準。 在縱向貫通方面。作為2020年度在深化商事制度領域改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施引起良好社會反響的地方，鷹潭市市場監管局主動爭取省局支持，獲準同意“鷹潭智慧市場監管平臺”對接江西省市場主體信用風險分類管理系統，定期獲取并更新全市市場主體的信用風險分類結果數據，共享國家總局推送的中央部門掌握的鷹潭市市場主體信用風險信息。在橫向集成方面。主動與市大數據中心溝通協調，申請了12個部門近三年涉81個風險分類指標的市場主體信用信息數據。通過“智慧市場監管平臺”共向“國家企業信用信息公示系統（江西）歸集各類市場主體信用信息數據118萬余條。
創新“通用+專業”模式，推動信用分類清晰。 在“通用型”信用風險分類方面。深化省市場主體“通用型”信用風險分類成果，目前已對全市17.8萬市場主體進行信用風險分類。其中A類（低風險）13.19萬戶、占比73.93%；B類（一般）4.32萬戶、占比24.43%；C類（較高）0.29萬戶、占比1.63%；D類（高風險）0.04萬戶、占比0.01%；并將讓信用風險分類監管由平臺延伸到執法終端，具體到社區網格，將社會共治向更高層級和水平推進。在“專業型”信用風險分類方面。圍繞“專業”的食品、藥品、特種設備、產品質量等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全領域，實施專業《風險等級分級分類名錄庫》管理。一方面整合“贛溯源”監管平臺信用信息數據，另一方面主動升級“鷹潭智慧市場監管平臺”的專業模塊功能，通過市場主體基礎信息、監督檢查信息、違法違規信息、產品質量信息、投訴舉報信息、輿情監測信息等多維度信用數據，推進專業信用風險監管。對全市4505戶食品經營、3206戶餐飲、254戶食品生產進行了專業信用風險分類，覆蓋率分別達100%、100%、98.86%。全市1950戶特種設備使用單位；12169臺（套）在用特種設備全推行風險分類管控。為255戶零售藥店和707戶醫療器械店進行了信用狀況“精準畫像”，全市17戶（6家危險化學品生產企業暫未納入）工許發證企業、40余家銅生產企業也納入了“智慧市場監管平臺”專業信用模塊監管。
創新“減負+賦能”模式，推動信用監管高效。 在減負方面。推進市場主體信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機融合，針對突出問題和信用風險開展雙隨機抽查，在制定“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃時，根據市場主體信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管，提高監管精準性。對A類企業，合理降低抽查比例和頻次，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現“無事不擾”；對B類企業，按常規比例和頻次開展抽查；對C類企業，實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對D類企業，實行嚴格監管，有針對性的大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現場檢查。完成低風險企業“無事不擾”比例達93%以上，切實減輕企業負擔。實現了監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。在賦能方面。結合“金融助企紓困百日攻堅專項行動”，8月從全市17.8萬戶市場主體梳理出住宿餐飲、批發零售、文化旅游、商貿物流等四大行業8.6萬戶“白名單”，第一時間提供給金融部門，通過局智慧市場監管平臺向8.6萬戶“白名單”推送“助企紓困，穩企強鏈”信息提醒，助推政策紅利轉化為發展實效，金融部門發放助企易貸10億以上。同時，在近期全省部署落實食品安全“兩個責任”工作后，依托“專業”信用風險分類，第一時間就建立了ABCD四級食品生產經營主體臺賬和市、縣、鄉、村四層包保干部臺賬，推進包保責任制迅速落實，有力推動食品安全分層分級精準防控、末端發力終端見效。
創新“修復+包容”模式，推動信用修復快捷。 在修復方面。為了讓群眾“辦事舒心爽心”，該局主動開通信用修復“網上辦”，對被作出行政處罰公示的鷹潭市場主體，在履行法定義務后，不受時間、地點限制，可以通過“國家企業信用信息公示系統（江西）”線上申請修復，在線遞交申請材料，實現企業信用修復“零跑腿”“零見面”全程網上辦理。截至2022年10月底，全市累計網上辦理市場主體異常名錄移出453件，信用修復有溫有度度，更好地服務了鷹潭經濟高質量發展。在包容方面。針對無故意未年報的實體各類市場主體，引導市場主體重塑信用，糾正失信行為。通過公示系統共享至各相關部門，營造了包容審慎的監管環境和良好的營商環境，有效激發市場主體活力。2022年對部分市場主體逾期年報行為實施服務型執法和包容審慎原則，給予寬展期內免于處罰，減輕企業負擔。截至寬展期結束，有40家企業及時主動糾錯免于處罰，減免罰金近40萬元。
稿 源：鷹潭市局
