山西省晉城市全力打造“晉心服務”品牌，提供暖心服務。 陳馬利攝
讓辦事群眾“一看就明白”“一讀就會辦”“一點就能辦”；推出132個“一件事一次辦”集成服務套餐；建立“政務服務驛站”10個，醫保驛站287個，不動產銀行服務網點134個……
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山西省晉城市依托“放管服”改革，以“互聯網+政務服務”為抓手，堅持為市場主體和辦事群眾提供全方位、全天候、全過程、全周期暖心服務，從梳理事項清單開始建立標準化，從約束審批行為發力促進規范化，從打造極簡審批入手提升便利化，“晉心服務”政務服務品牌效應日益顯現，市場主體和群眾滿意度及獲得感不斷提升。
標準化助力“晉心服務”
“聽說以前辦完至少得20多天，我們當天就辦下來了。”晉城市宏遠房地產開發有限公司負責人常開明用手機向記者展示剛剛領到的房地產開發企業資質證書，“從申請到領證，沒有跑過一次腿，就是在網上交了一份申請表、一份承諾書，真是太方便了。”
宏遠房地產的經歷，是晉城市推動政務服務標準化規范化便利化、為市場主體提供優質“晉心服務”、打造全國一流政務服務品牌的一個縮影。
“所謂標準化，就是事項清單標準化、辦理流程標準化、服務規范標準化。”晉城市政務服務中心四級調研員朱文彪說，在事項清單標準化方面，晉城市政務服務大廳聚焦依申請六類權力事項和公共服務事項，緊盯企業群眾辦理的高頻事項，印制380項標準化一次性告知單，實行“一事一告知”，讓申請人“一看就明白”“一讀就會辦”。
在辦理流程標準化方面，組織各部門對照權責清單十類事項和本部門公共服務職能，形成各自政務服務事項清單，通過政府門戶網站、部門網站和有關專網向社會公布；對每個政務服務事項，按照企業群眾辦事的不同情形，拆分成最小顆粒，市本級455個政務服務事項共拆分辦事情形893種，直觀展示辦理情形所需材料、辦理時限、辦理環節等關鍵信息，減少了群眾跑腿次數，提高了辦事效率。
同時，該市政務服務大廳還針對實體大廳場所設施和窗口人員服務行為，制定出臺《晉城市政務服務中心現場管理標準規范》和《晉城市窗口及窗口工作人員考核辦法》，從大廳環境、窗口管理、服務行為、規范用語、設備網絡、工作秩序、考核評估等方面形成了現場管理標準，促進了政務服務作風改進。
標準引領更舒心，基層辦事不用愁。如今的晉城市，企業群眾無論是在城市街道，還是在鄉鎮農村，都能享受到高效便捷又暖心的“一站式”政務服務。
“一件事一次辦成”
“半個小時領到3種證，這在以前都不敢想。”前不久，位于晉城市澤州縣金村鎮的山西鳳興藥房連鎖有限公司金村二店，其負責人王梅只用了不到半小時時間就領到了《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》和《第二類醫療器械經營備案憑證》3張證。這是晉城市行政審批服務管理局“我要開藥店一件事”+藥品經營許可、醫療器械經營許可雙告知承諾制企業受益的開端。
今年以來，晉城市審批局系統線上發力，進一步完善網上辦事引導功能，逐項制定辦事指南，精準配置法律依據、申請條件、申請材料、辦理流程、特別程序、中介服務等36個要素，在晉城市政務服務網統一對外公布，提供簡明易懂的操作說明，讓辦事群眾“一看就明白”“一點就能辦”。在線下，推行“無差別受理、同標準辦理”服務，即市縣政務服務大廳全部實現分類別綜合受理，享受“無差別受理、同標準辦理”服務；設置辦不成事接待窗口，專門接待群眾反映的政務服務疑惑事項，每天平均接待20人次，滿意率達95%以上。
此外，晉城還以企業和群眾需求為導向，圍繞投資項目、企業運營和公民個人生命周期某一階段，需要到政府兩個以上部門或者到一個部門辦理兩個以上緊密關聯的不同事項，特別是跨部門跨層級跨地域跨系統的多個關聯事項，經過整合梳理、流程打造之后，集成優化為企業群眾視角的線上線下同標準辦理的“一件事”，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，讓企業群眾辦事更順心、更省心、更舒心、更暖心。
“通過降低門檻、整合集成、優化流程，從原來的45個工作日壓減至12個工作日，再到如今的當場辦結，這是晉城市深化‘證照分離’、擴大‘告知承諾制’范圍、打造‘我要開藥店一件事’套餐服務的結果。”朱文彪表示，目前，晉城市行政審批部門圍繞公民個人、企業運營、投資項目，推出132個“一件事一次辦”集成服務套餐。
做群眾身邊的“店小二”
“我腿腳不靈便，擔心辦低保要來回跑幾趟，沒想到村干部很快就幫我把手續辦好送到家里來。”晉城市陽城縣白桑鄉盤龍村的張小廷老人說，今年77歲的他聽力二級殘疾，50多歲的兒子張兵是智力二級殘疾，父子倆想要申請辦理低保，但不知從何辦起。
村里的紅色代辦員張晚榮了解到這一情況后，先在村里完成低保申報初審“村直辦”，又撥打鎮里便民中心電話進行溝通和情況說明。待了解清楚辦理流程和所需資料，張晚榮開車載著父子倆到鎮政府，全程幫忙辦理所有低保手續。辦理妥當后，又將父子倆送回到家里。
在陽城縣，像張晚榮這樣的村級紅色代辦員已經有551名，這是一支以黨員骨干為主要力量，懂政策、會辦事、能跑腿的紅色代辦員隊伍。這也是晉城市構建市縣鄉村四級政務服務標準化體系、“一站式”政務服務建設的縮影。
“在以‘數據多跑路’換取‘群眾少跑腿’的基礎上，通過強化政務基礎、創新服務模式，真正做到送服務上門辦、建網點身邊辦、不打烊隨時辦。”朱文彪說，近年來，晉城持續完善政務服務大廳“一站式”功能，設置公安事務、不動產、投資項目等7個專區，入駐事項1186項，實現了全市政務服務“一個站”；形成全市政務服務“一張網”，依托各級政務服務（便民）中心（站點），推出“紅色代辦”“項目長”等個性化代辦服務。
同時，針對業務量相對集中的事項，送服務上門辦，推出“送政策、送流程、送模板、送服務，聽意見、聽問題、聽需求、聽進度”的“四送四聽”入企走訪服務，面對面溝通了解并解決企業的困難；實現就近辦，在全市建立“政務服務驛站”10個、醫保驛站287個、不動產銀行服務網點134個；打造“不打烊”政務服務超市，推出347個服務事項自助辦理；推進稅務事項“全市通辦”，通過提升系統權限，統一事項范圍、材料標準、辦理流程，實現130項涉稅業務“全市通辦”。
“我們將著眼強基固本夯基礎、創新舉措提能力、高效便民全網推，持續推動政務服務體系標準化規范化便利化，形成了‘一窗辦、一次辦、馬上辦、掌上辦’的‘晉心服務’品牌效應，為全市高質量發展貢獻最大力量。”晉城市政務服務中心主任牛大偉說。 （經濟日報記者 梁 婧）
