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10月9日至10日，安徽省社區矯正隊建制建設工作現場會在滁州市明光市召開。記者從會上獲悉，自隊建制試點以來，社區矯正調查評估由法定的5至10個工作日縮短至3至5個工作日，出具的調查評估意見書被采信率由80%上升到98%以上。
據了解，社區矯正作為非監禁刑事執行工作，法律性、政策性和專業性都很強，必須要有專門的機構去承擔這一職責，有專門的人去完成這一任務。然而實踐中，由于種種原因，司法所承擔了大量的委托工作。而司法所是司法行政機關最基層的組織機構，全省司法所所均僅3.9人，“一人所”“無人所”仍然存在，且受縣級司法行政機關和鄉鎮（街道）雙重管理，除承擔司法行政9項業務工作外，還要參與鄉鎮中心工作，人員不足、精力分散，社區矯正工作很難落實到位。
省司法廳黨委書記、廳長姜明指出，推進社區矯正隊建制建設，目的是進一步做實做強縣級社區矯正機構，在縣社區矯正大隊（局）下設社區矯正中隊，構建形成省市縣鄉四級社區矯正組織網絡，推動社區矯正機構向實體化、實戰化轉變，社區矯正工作隊伍向專職化、專業化轉型，形成上下協同、運行順暢的的扁平化管理體系，對于深入踐行法治精神、完善刑事執行體制、破解基層執法難題有著重要意義。
包括明光在內，滁州、蚌埠、淮北等8個市26個縣區，作為全省隊建制改革創新的“先行軍”，在推進社區矯正隊建制建設方面做了大量工作，取得了突破進展。姜明表示，突破主要體現在四個方面：一是在機構編制上，試點的26個縣區設立社區矯正中隊70個，其中，13個縣區的49個中隊獲當地編制部門批準。二是在專職隊伍上，明光市4個中隊配備8名政法專編人員、16名輔助人員，霍邱縣5個中隊配備26名輔助人員。三是在場所建設上，試點單位積極爭取黨委、政府支持，通過新建、改建、租賃等多種形式，科學選址、加快建設，著力把中隊打造成社區矯正基層監管執法的最前沿陣地，已建成中隊的場所平均面積約210平方米，配有電子監控、教育矯正等功能室，并保障執法執勤用車。四是在規范執法上，縣鄉兩級有了獨立機構，試點地區普遍反映，隊建制建設不僅大大減輕了司法所工作負擔，還避免了司法所人情地熟帶來的執法干擾。
姜明強調，要以更大力度攻堅沖刺社區矯正隊建制建設取得實效。要把握正確方向，科學統籌謀劃，綜合考慮區域面積、行政建制、人口分布、社區矯正對象數量和交通便利等多種因素，科學論證、合理布局，設置的社區矯正中隊既要滿足工作需要，又要避免一刀切、盲目推進。要聚力重點難點，抓住隊建制推進過程中的重點難點，按照三個獨立的標準推進：中隊的機構要盡量獨立，獲編制部門批復，確保中隊執法合法合規；中隊工作人員要保持獨立，確保專人、專崗、專職；社區矯正中隊場所要相對獨立，功能室設置、執法車輛和執勤裝備配備要滿足工作需要。要加大推進力度，市司法局要抓好隊建制建設的規劃、指導、協調，縣區司法局要主動爭取、積極推進，盡快完成中隊設置的申報、場所建設規劃、人員力量調配等工作，創造性的加快建設進度。要健全運行機制，探索建立縣級社區矯正大隊、鄉級中隊和司法所社區矯正權責清單，形成職責清晰、分工明確的運行機制；制定社區矯正大隊、中隊獨立運行的實操辦法，將社區矯正工作從復雜的行政條塊體制中剝離出來、獨立開展工作；加快建立社區矯正中隊開展工作急需的制度，通過依法健全體制機制，讓隊建制建設的效果更加凸顯。（記者 汪喬）
