廣州地貌類型多樣，地質環境條件復雜，如何做好地質災害防治至關重要。近日，《廣州市地質災害防治“十四五”規劃》（下稱《規劃》）正式印發，該《規劃》是全面提高廣州地質災害綜合防治能力，不斷提升地質災害防治服務廣州社會經濟高質量發展水平的指導性文件。其中提出，在地質災害風險防范區引入高空鷹眼24小時遠程視頻監控服務，2025年底前實現20處高空鷹眼監控。
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全市劃定8個地質災害高易發區
廣州地處粵中低山與珠江三角洲的過渡地帶，地貌類型多樣，地質環境條件復雜，疊加汛期強降雨和人類工程活動等影響，地質災害多發、易發、頻發。全市地質災害以崩塌、滑坡等斜坡類地質災害為主，其次為地面塌陷和地面沉降。截至2020年底，全市在冊地質災害隱患點376處，威脅群眾9990人，潛在經濟損失4.01億元。
《規劃》提出，“十四五”期間，探索構建以“隱患點+風險區”雙控管理為主線的綜合防治體系，實現地質災害隱患點“監測兜底、能消盡消”、風險區“科學劃分、有效管控”，最大限度防范和化解地質災害風險，推動地質災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
《規劃》劃定地質災害易發區與重點防治區：
將全市劃分地質災害高易發區8個、中易發區9個、低易發區9個、不易發區4個。提出“空間規劃和用途管制充分考慮地質災害易發程度和防治要求，盡量減少因新建工程而產生地質災害風險隱患。其中，地質災害高易發區面積約1690.38平方千米，約占總面積的 23.16%。主要分布于從化區北部、增城區北部、白云區東部、黃埔區北部等山地丘陵區，廣花盆地巖溶強發育區和南沙區萬頃沙、龍穴島等深厚軟土分布區。《規劃》提出，地質災害易發區，加強城鎮單元詳細規劃、村莊規劃、工程建設和農村建房的地質災害危險性評估，相關行業主管部門應當督促責任主體根據評估結論和建議，落實配套地質災害防治措施，源頭防范地質災害”的地質災害防治要求。
將全市劃分為地質災害重點防治區9個、次重點防治區9個、一般防治區10個。提出“對重點防治區內現有公路、鐵路、水庫、能源等重要基礎設施和地質災害隱患點、削坡建房、村鎮、學校、醫院、旅游景區等周邊或沿線區域，落實綜合防治措施，加強風險隱患識別、排查、巡查、監測和治理，強化落實地質災害危險性評估制度和地質災害配套防治工程‘三同時’制度以及安全監督檢查，加強國土空間規劃、用途管制等規劃引導新建工程布局”的地質災害防治措施。
持續推進地面沉降和地面塌陷監測網絡建設
本次《規劃》突出地質災害“調查評價精度”。提高地質災害調查評價精度，結合省的部署，2022年底完成全市1:5萬地質災害風險調查評價；2025年底前完成10個重點鎮（街）1:1萬精細化調查評價，著力解決“隱患在哪里”的問題。
突出健全完善“監測預警體系”。部署推進地質災害專業監測網絡建設，引入高空鷹眼遠程視頻監控服務，健全“人防+技防”監測預警體系，升級市地質災害預警預報系統，著力解決“災害何時發生”的問題。
《規劃》提出，持續推進普適型專業監測點建設，積極引入高空鷹眼24小時遠程視頻監控服務，實現在冊和新增地質災害隱患點群測群防與專業監測措施100%兜底。通過購買服務在地質災害風險防范區引入高空鷹眼高清視頻監控成套技術應用。2022年選取地質災害易發區布設12套高空鷹眼監控開展試點；2023~2025年，結合地質災害風險區劃定情況，按年度調整高空鷹眼監控點布設，2025年底前實現20處高空鷹眼監控。
同時加強專業監測點運行維護，提升監測預警準確性。探索建立氣象風險預警、群測群防、專業監測融合機制，實現各種監測手段優勢互補，發揮監測預警體系最大效能，進一步提升監測預警水平。
持續推進地面沉降和地面塌陷監測網絡建設，在已建的地下水動態監測、地面沉降監測網基礎上，積極引進新型監測技術與設備，加密南部軟土地面沉降和西部巖溶地面塌陷監測網絡，大力推進南沙區地面沉降監測示范點、荔灣區大坦沙島（紅層巖溶發育區）與白云區夏茅（石灰巖巖溶發育區）區域巖溶塌陷監測預警示范基地建設工作。在花崗巖地區結合重點規劃功能區、重點工程或已發地面沉降區域等開展地下水位動態監測，逐步推進花崗巖地區地下水位監測網絡建設。
文/廣州日報·新花城記者杜娟廣州日報·新花城
