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竹山縣以控制成本為核心，在政府投資工程建設領域推出工程質量保證新模式，通過采取質量責任承諾制、完善建設工程擔保體系、加強工程質量全程監管等措施，探索取消政府投資工程項目質量保證金，有效減少企業資金占用，降低企業經營成本，進一步激發市場主體活力和社會創造力。日前，被確定為全省“探索取消政府投資工程項目質量保證金改革”先行試點地區之一。
科學精準施策，抓好改革落實。過去，政府投資建設的工程項目，承包企業需按照工程價款結算總額的1.5%向建設單位繳納工程質量保證金，以此作為缺陷責任期內工程質量的擔保,建設工程缺陷責任期一般1-2年，工程質量保證金長時間占用企業資金，極大限制了建設工程項目市場活力。今年5月竹山縣被確定為全省試點以來，出臺了《探索取消政府投資工程項目質量保金創建工作方案》和《關于進一步加強建設工程質量保修管理的通知》，制定分類政策，對取得過國家、省、市級優質工程獎項或信用等級A級以上企業，實行質量責任承諾制，不予預留質量保證金；對未取得過優質工程獎項但無不良信用記錄的，憑借銀行保函、保證保險和擔保保函方式提供擔保，同樣不予預留質量保證金。
突出風險防控，抓好全程監管。“取消工程質量保證金的本質是為企業減輕負擔，降低企業合規成本，但不等于弱化對工程質量的監管”。該縣住建局負責人余志峰說。為確保建設項目工程質量，對不予預留質量保證金的政府投資工程項目，行業主管部門建立項目臺賬，通過“四不兩直”和“雙隨機、一公開”等形式，強化項目事前事中事后監管，落實工程質量終身責任；加強在建過程的質量抽查檢查，嚴把工程質量驗收關，規范竣工驗收程序；對違背質量責任承諾的行為，開展跨行業、跨領域的失信聯合懲戒。從合同管理、工程建設、竣工驗收等環節對建設項目實施全過程跟蹤監管，多維合力保障工程質量，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。
受益于這一制度創新，竹山縣鑫城建筑安裝有限責任公司承建的竹山縣城區2022年上半年零星市政工程項目，于2022年6月竣工，2022年月8月完成審計結算，質量保修期為2022年7月至2023年7月，竹山縣住建局根據先行區創建實施方案，在承包人作出質量責任承諾后，將工程款一次性撥清，直接為承包企業減少13萬元資金占用。湖北凱拓建筑勞務有限公司承建的西關街片區舊城改造綜合開發項目配套基礎設施建設工程，總工程造價為5000余萬元，該企業通過銀行保函的方式提供工程質量擔保，發包方不再預留1.5%的工程質量保證金，直接為該企業減少70余萬的資金占用。據悉，竹山縣實施取消政府投資建設項目質保金改革措施以來，已成功為竹山南門多業態產業園、西關街片區舊城改造、城區零星市政工程等10個符合條件的政府投資工程項目取消預留質量保證金，累計為企業減少資金占用150余萬元。
