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長城網·冀云客戶端訊（記者 張曉明 郭洪杰）為進一步規范執法行為，打造法治化的營商環境，推進包容審慎監管，充分發揮行政處罰的教育、引導作用，近日，河北省住房和城鄉建設廳印發《河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），《免罰清單》包括28項住房和城鄉建設領域輕微違法事項，在滿足適用條件前提下，可以"輕微不罰"或"首違免罰"。
《免罰清單》明確了"輕微不罰"和"首違免罰"兩種情形的適用條件。"輕微不罰"，即對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。"首違免罰"即對初次違法、危害后果輕微、及時改正、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。適用《免罰清單》時，要同時滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。
河北省住房和城鄉建設廳要求，各市在實施行政管理和行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則，結合案件的事實、性質、情節、證據和社會危害程度綜合判斷。要準確把握執法標準，《免罰清單》所指"首違免罰"中，"初次違法"是指同一行政執法機關在其管轄區域12個月內第1次發現該違法行為。《免罰清單》所稱"及時改正"中"及時"，既包括當事人在執法部門發現違法行為前主動改正，也包括執法部門發現違法行為后，主動改正或在責令限期內予以改正。"改正"指當事人通過整改后，其相關活動符合法定要求。
各市應嚴格規范適用程序，建立健全首次違法登記確認制度，形成首次違法案件臺賬，便于執法人員確認是否符合"首違免罰"情形。實施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用"輕微不罰"和"首違免罰"的，在作出不予處罰決定前，應當履行告知承諾程序，向當事人指出違法行為，進行批評教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。
各市可以結合執法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強縣級對口部門的指導，全面開展輕微違法行為包容免罰工作，創新行政執法方式，優化法治營商環境，建設法治政府和服務型政府。
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