2021年以來，浙江省杭州市桐廬縣根據生態環境部試點工作要求，圍繞構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，積極探索，以數字化改革為契機，將全縣3400余家企業納入創新“排污許可e證通”數字化管理場景，開展數智賦能、重塑業務、流程再造，實現全過程精準服務、智能化問題輸出，診斷式監管閉環，幫扶企業履行主體責任，進一步實現服務和監管的無縫銜 接。
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企業端精準幫扶
“排污許可e證通”實現全過程精準服務
一是發證前提前介入，指導企業依法投產。通過“排污許可e證通”，向排污單位宣介排污許可相關政策和要求；對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，精準提醒企業是否該申領排污許可證；歸集用電、用水等跨部門數據，結合企業承諾投入生產時間，精準分析企業是否正常生產，掌握企業是否符合申領排污許可證的要求，輸出企業是否未批先建、未驗先投、無證排污等問題線索。
二是發證時精準幫扶，指導企業持證排污。通過“排污許可e證通”，按照“指導、幫扶、督促”原則，線上一次輸出企業符合性分析、排污許可證申領材料清單、排污許可證相關制度應知應會服務等；實現線上聯審、一鍵反饋、意見直達，服務企業便捷、高效、準確申領排污許可證。
三是發證后點對點指導，督促企業按證排污。通過“排污許可e證通”，提醒企業落實排污許可證要求，開展執行報告報送、記錄管理臺賬、自行監測信息公開等，幫助企業按證排污；數智賦能證后監管，同時結合各類感知端數據、相關歸集數據和核查提醒情況，分析研判企業許可證執行不到位問題清單，輸出并推送執法任務，驅動企業問題整改閉環，實現科學、精準、依法監管。
“排污許可e證通”助力數字化監管執法
一是完成15家企業的申領排污許可證提醒，避免企業無證排污。依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》和動態獲取環評數據及用電用能等歸集數據，研判企業是否需要申請排污許可證及生產狀況，并通過“浙里辦App”提醒、發送短信告知企業申報排污許可證的途徑及要求。今年來，通過“排污許可e證通”場景應用，對準入企業的用水用電數據進行全過程跟蹤，前后對比精準輸出問題線索，查處未驗先投案件9起。
二是完成4家企業的排污許可證到期提醒，幫助企業及時續證。實時判定企業許可證是否即將到期，通過應用內通知、短信、電話等方式提醒企業提交續期申請。跟蹤推進內審進程。依據審批部門作出發證決定時限，倒排計劃，依據設定好的時間節點，系統自動給各環節內審人員發送任務提醒，確保發證服務快速到位。
三是完成41家企業在線數據超標等違法問題提醒，先預警后執法。依據排污許可證中規定的污染物排放標準，通過不同閾值的設定實現分級預警，當在線監測濃度達到設定預警值后自動發送預警信息，提示企業檢查排口、治污設施，避免超標發生。今年來，發出有效預警信息7000余條，通過及時預警，提醒企業及時整治，推動實現固定污染源源頭防治，引導企業自主守法。
通過本次試點，杭州市桐廬縣將全縣3400余家企業納入創新“排污許可e證通”數字化管理場景，助企紓困解憂，提升服務能力，實時提醒問題。通過全流程幫扶，提升企業環境管理水平，防范環境污染事件發生，改善生態環境質量。通過歸集數字資源，智能分析研判，精準輸出問題，為桐廬縣提高生態環境數智監管水平、提升問題發現能力提供了高效平臺，做到了從“撒網式執法”向“目標式執法”轉變，提升了執法成效，讓監管既有力度又有溫度。
供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
