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今年，江蘇將在省內市、縣人流量大、交通便利的中心區域布局建設17個省級規范化零工市場，為靈活就業人員和用工主體提供常態化就業服務，并與網絡就業云平臺結合，開展線上求職招聘服務。同時，江蘇還配套出臺了全國首個省級規范化零工市場基礎設施和服務功能建設標準。
近年來，隨著平臺經濟的迅速崛起，零工經濟蓬勃發展。國家統計局發布的數據顯示，目前我國靈活就業人員已達2億人左右，零工經濟已成為我國新的經濟增長點和新就業形態的助推器。然而，不少地方的零工市場用工雙方權益得不到很好的保障，甚至存在勞務糾紛等潛在風險。
零工經濟在穩定經濟、降低失業率的同時，存在就業方式不穩定、勞動者保障不足、優秀人才難留住等諸多問題。因此，因地制宜構建標準統一、服務規范的零工市場，為零工群體提供就業推薦、職業規劃、勞動維權等服務勢在必行，可以保障其勞動權益，也可以推動零工市場“靈活而不亂”。
建設零工市場，首先要加快零工經濟領域標準化體系建設。出臺行業性服務標準和規范，建立健全零工經濟從業人員數據登記備案制度，全面采集從業人員信息，將已經成熟的就業形態納入新職業目錄，作為參加社會保險、享受社保待遇、保障勞動權益的基礎。
其次是強化用工供需對接，制定零工用工規范。零工市場應加強與市場化求職平臺合作，發揮中介組織作用，讓零工供需對接更精準。同時，在區域范圍內制定零工用工價格指導價，制定零工用工規范，增強供需雙方信任，為勞動糾紛提供參照。比如，《江蘇省規范化零工市場基礎設施和服務功能建設標準(試行)》就明確鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設和運營管理，依法依規提供招聘求職對接服務，拓展職業規劃、企業管理、法律援助等專業化服務，這將為社會組織更好服務零工市場奠定堅實的政策基礎。
同時要健全適應零工經濟就業特點的社保政策，完善適應零工就業人員的社保政策措施。推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制，加快推進職業傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，切實保障零工就業人員的合法權益。
此外，在規范引導線下實體零工市場發展的同時，還要積極搭建線上數字零工市場。推動零工從在馬路上“等活”向手機上“刷活”轉變，實現零工市場服務全天候、不打烊，以信息化手段為用工方和求職者提供便捷、舒適、放心的服務。 （本文來源：經濟日報 作者：蔣 波）
