四川省政府辦公廳日前印發了《四川省深化“放管服”改革優化營商環境2022年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，以“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務服務標準化規范化便利化、營商環境對標創新、成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革等重點工作，著力培育和激發市場主體活力，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
評定扶持30家省級創業孵化基地
《工作要點》要求，建立完善大學生就業創業扶持政策清單，深入推進創業帶動就業示范行動，扶持大學生、農民工、退役軍人等重點群體自主創業15萬人，帶動就業40萬人以上。
“今年全國大學畢業生高達1000萬人，創歷史新高。在此背景下，政府鼓勵大學生自主創業，以創業帶動就業不失為一條可行之路。”長期從事勞動經濟學研究的四川省社科院研究員郭正模認為。
《工作要點》要求實施就業創業服務質量提升工程，進一步加強創新創業教育培訓和平臺建設，持續打造“我能飛”創業提升培訓品牌，評定扶持30家省級創業孵化基地，推動全省創業孵化基地提檔升級。
據了解，“我能飛”創業提升培訓項目于2010年由四川省人社廳和教育廳啟動實施，并制定發布了《大學生提升培訓工作指南》省級標準，該項目已連續舉辦十二屆，累計培訓各類創業者超過5000人。
《工作要點》要求，鞏固和推廣創業擔保貸款信息化服務成果，2022年將發放創業擔保貸款40億元。四川省就業局相關負責人表示，當前四川省創業擔保貸款還存在政策落實不到位、發放總量與四川經濟地位不相稱、與先進省份差距不斷擴大、對小微企業扶持力度不夠、業務經辦信息化建設滯后等問題。
“轉企升規”可獲多方面政策扶持
《工作要點》提出，開展促進民間投資專項行動，促進“個轉企”與“小升規”。實現“轉企升規”者，可以在財稅、金融及要素政策方面獲得扶持。
在財稅方面，政府將鼓勵金融機構向小微企業發放低利率貸款，財政部門將按規定給予適當貼息;完善財政融資風險政策體系，用好用活“服保貸”“園保貸”“科創貸”“政采貸”政策，將研究制定“制惠貸”融資增信分險產品。將依法依規落實高新技術企業、技術先進型服務企業所得稅優惠及研發費用加計扣除等稅收政策。
在金融方面，政府支持銀行機構開發“轉企升規”專項金融產品。將推廣專項金融顧問服務，強化融資擔保服務，用好用活“信易貸”“支小貸”“稅銀貸”“政銀貸”“川農貸”“天府文產貸”等金融信貸產品。將督促銀行機構落實小微企業差異化監管政策，為重點培育企業和首次“轉企升規”企業提供優質融資服務。
在要素保障方面，將加強重點培育企業和新“轉企升規”企業用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導集中集約集聚發展，多措并舉降低生產要素成本。新“轉企升規”企業需要新增建設用地的，市(州)、縣(市、區)可優先安排用地指標;租用標準工業廠房的，可優先安排并對租金給予一定優惠。
在科技創新方面，政府將用好用活鼓勵企業加大研發投入的補助政策。發揮政府投資引導基金作用，支持高層次人才成果轉化及產業化。用好銀行和科技企業戰略合作資源，加強在信貸資金風險池建立、科技企業培育、專家共享等方面合作。
由“網上可辦”向“全程網辦”轉變
《工作要點》要求，持續提升“一網通辦”能力。大力推進“網上辦”“掌上辦”。推動更多政務服務事項由“網上可辦”向“全程網辦”轉變。加強“天府通辦”移動端建設，全面歸并全省現有自建辦事移動端，制定多端發布平臺優化改造方案。
“天府通辦”移動端是全省“一網通辦”移動端總門戶;依托全省一體化政務服務平臺的統一事項管理、統一身份認證、統一電子證照、統一電子簽章、統一“好差評”、統一物流配送、統一受辦平臺、統一用戶中心等基礎支撐體系，面向自然人和法人提供一站式網上辦事渠道，包括：辦事指南查詢、網上申請辦事、辦事進度查詢等功能。
成都寬云科技有限公司創始人彭柳則有真實的感受：“過去，一系列優惠政策都得去一條條對照，費時費力不說，往往還不能對號入座。現在好了，不僅可以避免做‘無用功’，而且還能‘免申即享’、快速兌現。公司申報的一筆科技創新專項補貼資金，從申報到到賬僅僅幾個工作日，在過去是無法想像的事情。”
此外，《工作要點》要求推行企業年報“多報合一”改革，擴大住所與經營場所分離改革試點范圍，拓展電子營業執照“一照通”改革應用場景。深化“證照分離”改革，推動照后減證。深化企業簡易注銷。推行企業所得稅、財行稅“十一稅合一”申報，探索全稅費種集成申報，持續壓減企業年納稅次數。
在成都綠線科技有限公司董事長劉筱波看來，“多報合一”、“十一稅合一”申報等改革，有利于企業減輕負擔，降低制度性交易成本。
