今年政府工作報告提出，加強縣域商業體系建設。不久前，這一提法出現在江蘇省委一號文件中。長久以來，對內需潛力的挖潛從未停歇。在有數億人的廣袤農村，內需如何釋放，堵點在哪？
“當前，農村地區90%的生產需求、80%的生活消費需求依靠縣域商業網點。”匯通達總裁徐秀賢介紹，現階段縣域商業發展相對滯后，商品和服務供給不足，普遍存在著供應鏈體系陳舊、觸網能力薄弱、經營管理工具和理念落后等問題，改變傳統城鄉流通成本高、環節多、效率低的現狀，要以大數據、數字技術為基礎，建立高效、現代化的農村商業流通體系，將原本有明顯差異的城鄉二元市場“拉平”為統一的大市場，以此促進農村消費提檔升級，推進鄉村振興。
以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，承擔著農產品進城和工業品下鄉的重要作用。不同于城市，縣域商業體系建設離不開農村優勢特色產業的發展。全國人大代表、寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花說，寶應湖蕩星羅棋布、種滿荷藕，“寶應荷藕”獲評國家地理標志保護產品。“2021年全縣荷藕產業鏈產值47.6億元，帶動就業10萬余人，人均創收達6萬—8萬元。”但她發現，特色農產品進一步發展還缺乏宏觀政策支持。
“現在到農村旅游已經不一定只是吃頓農家樂、買份農產品就走了，可能是一場住上幾天的‘深度游’。”全國人大代表、盱眙縣天泉湖鎮杜山村業盛鮮果專業合作社理事長李葉紅說，“盱眙有山有水有龍蝦，各種商業配套設施、服務也要跟上，才能讓游客更好享受到鄉村‘慢生活’。”
除發展優勢特色產業、建設配套商業設施外，打通城鄉流通“微循環”也更加迫切。有著“鄉土情懷”的楊紹金辭職返鄉后，成立了江蘇楚漢雄風電子商務有限公司，發展“蘇北淘”和“大地公社宅配”兩個農業電商平臺項目。“現在農村電商市場潛力很大，但物流體系不匹配，農產品上行有難度。相比衣服、化妝品等工業產品，生鮮農產品對物流要求更高，運輸過程中容易產生損耗，整體物流價格也偏高。”楊紹金希望相關部門在制定“互聯網+農產品”出村進城的政策中，多考慮一下農村物流體系的建設，為當地的農村電商企業多做一些配套服務。“農產品分布區域廣、品類多，分揀體系無法統一，需要在區域內建設倉儲物流的供應鏈體系，這需要政府部門將有能力的企業通過政策招引過來，將當地資源有效統籌起來，服務于區域內農產品倉儲、分揀與發貨。”
為了農產品運得出、消費品進得去，省政府辦公廳近日發布《關于加快農村寄遞物流體系建設的實施意見》，重點推廣“交通+郵政快遞+社區”合作進村模式，建立“種植養殖基地+生產加工（倉儲保鮮）+電商平臺+寄遞”一體化供應鏈體系，推進直播電商與郵政快遞融合發展，發展“直播電商+產地倉+寄遞”模式。
“消費新品類、新業態不能只聚焦在競爭激烈的城市市場，也要在了解用戶需求的基礎上，提供適合縣域農村消費者需求的新產品，激發縣域農村市場的消費潛力。”京東消費及產業發展研究院高級研究員說。記者從省商務廳了解到，到2025年，我省將建設和改造升級鄉鎮商貿中心200個以上、村級便民店2000個以上；建設改造縣級物流配送中心50個以上、農產品產地冷藏保鮮設施300個以上；培育40個左右縣域電商產業集聚區等。今年，江蘇將培育壯大新型市場主體，引導大型商貿流通企業渠道下沉，主要是企業供應鏈的下沉、物流配送的下沉、商品和服務的下沉。豐富農村消費市場供給，積極開展新能源汽車下鄉、家電下鄉等農村促消費活動。
