“感覺還是在南海打工有幸福感。”過完農歷新年后，3月6日陳先生帶著幾位同鄉返回南海打工。去年，他和同鄉在南海區一建筑工地打工，在相關部門的幫助下，年前拿到了被拖欠的工資，“南海區政府為我們農民工排憂解難，讓我們更安心。”
破解欠薪頑疾，重在源頭治理。為持續保障農民工的合法權益，南海區對拖欠農民工工資問題開展專項整治，今年2月16日出臺《南海區加強工程建設領域聯合巡查檢查工作指引》（下稱《指引》），通過日常打好規范用工“預防針”，念好制度監管“緊箍咒”，為農民工撐起“安薪傘”，彰顯幸福南海治理溫度。
平時下足功夫破解欠薪頑疾
陳先生干建筑已有一段時間，他說，建筑行業一直有個“行規”：平時只發工資的一部分，其他要等到年底收回工程款后才足額發放。
今年年初，陳先生被拖欠了工資。轉折出現在1月底，在南海區委區政府統一部署和領導下，大瀝鎮多部門聯動，快速處置，為某項目農民工追回約1200萬元人工費，實現了春節前案件清零。其中，就有陳先生和他的同鄉。
這是南海治欠攻堅的一個縮影，但南海沒有止步于此。新春伊始，針對工程領域糾紛較多的問題，南海區主動出擊，結合房地產全生命周期監管體系建設工作，對拖欠農民工工資問題開展專項整治。
根據《指引》，南海按照“貫穿全年、按月清欠、每季清零”的思路，從年初開始就部署啟動治欠工作，把功夫下在平時，堅決扭轉工程建設領域糾紛多發和逢年過節集中討薪的被動局面，破解欠薪頑疾。
《指引》明確了以下內容：在區治欠辦的統籌下，按照3人小組編成方式，進一步強化區、鎮兩級工程建設領域聯合巡查檢查機制效能，常態化開展巡查檢查和執法監督，壓實建設單位和施工總承包單位管理責任，壓實勞務分包單位直接責任，切實將因不落實法律法規和管理要求而導致的勞務費糾紛控制在最短時間和最小金額范圍。
實施分級監管通報負面清單
巡查檢查時，每位巡查組組員的手中都有一份聯合巡查檢查表。根據這份檢查表，巡查組會重點開展16項檢查，包括“拖欠農民工工資”等。
在具體工作中，巡查組重點圍繞資金是否到位、制度是否落實、臺賬是否規范三個方面進行檢查監督。
施工現場的用工管理，基本要求實名制。這既是保障施工現場人員安全的需要，也是認定勞動者身份和規范工資支付的前提，更是政府部門處置糾紛時保障農民工合法權益的重要憑證。“建筑生產過程工序多，用工流動性大，部分施工企業現場管理松散不規范，導致實名制管理未能嚴格落實，這是日常檢查和規范的焦點、重點。”南海區人社局勞動保障監察綜合執法大隊大隊長聶立剛介紹。
同時，巡查人員在巡查中會重點檢查施工單位“工人工資專用賬戶”的使用情況和每月支付工人工資的資金流水，通過檢查全面壓實在建工程項目建設單位和施工總承包單位的監督管理責任，確保項目建設有資金來源、人工費每月按約定比例足額劃撥、農民工工作量按月考核和工資按月足額發放。
每次巡查結束后，巡查組會對項目作出A、B、C三級評價，實施分級監管。其中，A級為培優規范項目，B級項目為一般項目，正常巡查，C級項目最高頻次檢查，對未落實法律法規要求且未進行整改的，聯合相關部門從嚴從重執法。
此外，南海區治欠辦會定期通報重點隱患項目負面清單，對不配合或難以整改的項目成立工作專班，進行重點監督整改，集中力量將風險隱患控制在前端、處置在平時。
“其實，嚴格落實管理要求，不僅保障了農民工權益，也為我們企業增加了制度保護，防范了不必要的風險，農民工也對我們更加認可和信任。”在南海區保障農民工工資支付工作總結培訓暨優秀建設項目表彰會上，一位項目代表就特別支持工程建設領域聯合巡查檢查制度，因為這可以倒逼企業規范用工、健全制度，項目工程質量也更有保障。
