八桂大地辟新路,自貿試驗揚風帆。2019年8月,國務院批準設立中國(廣西)自由貿易試驗區,自成立以來,廣西自貿試驗區高舉改革探索之旗,深入貫徹“要把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地”“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”等重要指示批示精神,在自治區黨委、政府領導下,大膽試、大膽闖、自主改,積極為國家試制度,為改革闖新路,為廣西謀發展。
南寧片區:開放創新引領高質量發展
南寧片區充分發揮面向東盟的金融開放門戶、西部陸海新通道、中國-東盟信息港南寧核心基地、跨境電商綜合試驗區等國家級開放合作平臺疊加優勢,重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業,大力發展新興制造產業,打造面向東盟金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點。
緊盯突出重點、創新發展的“風向標”,打造高標準高質量自貿園區
制度創新穩步推進。南寧片區積極在開放的氛圍中,以務實的態度、發展的眼光培育創新機制體制、靈活的貿易規則。國務院《總體方案》賦予的改革試點任務完成率達95%。累計形成76項制度創新成果,1項獲國務院辦公廳通報表揚、2項獲海關總署創新舉措備案、12項具有全國首創性、17項在自治區復制推廣。2021年7月22日,中山大學自貿區綜合研究院發布“2020-2021年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”。南寧片區在同批自貿試驗區19個片區中總體排名第4位。有效激發市場活力,為企業贏得“生機”。
產業集聚大有作為。近年,產業發展不斷集聚,南寧片區為高質量發展賦能,不斷探索產業聚集新路。一是現代金融集聚效應不斷顯現。依托建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,入駐中國-東盟金融城各類企業超萬家,其中金融機構(企業)超200家,初步形成了銀行、保險、證券、基金等多類金融同步發展的局面。二是數字經濟發展新高地快速崛起。依托中國-東盟信息港南寧核心基地建設,目前數字經濟企業超3000家,聚集了廣投數字經濟示范基地、中國-東盟新型智慧城市協同創新中心、中國-東盟信息港北投數字科技園等數字經濟產業園。三是先進制造業加快集聚發展。依托南寧綜合保稅區、國家加工貿易產業園等園區建設,圍繞電子信息,初步形成以芯片加工和半導體、LED、電路板、手機及配件制造企業為主的新興產業集群。四是商貿物流產業發展環境不斷完善。依托中國-東盟國際物流基地,積極參與西部陸海新通道建設,目前已累計入駐物流企業近700家,中新南寧國際物流園等重點項目建設不斷加快,物流節點和樞紐作用不斷增強。五是文體醫療產業快速發展。文體醫療產業發展載體基本健全,舉辦國際大型賽事、國際一流文藝活動能力不斷提升;建成廣西首家三甲民族醫院,一批優質醫院正在加快建設。截至2021年10月31日,累計新設立企業超2.6萬家,同比增長269.5%;累計完成實際利用外資近3.5億美元,形成主導產業硬核產業加速集聚的態勢。
營商環境不斷優化。積極承接自治區級161項行政權力下放事項,大力推行“互聯網+政務服務”模式,涉企政務服務事項95%以上事項網上可辦,打造“24小時不打烊”自助辦證登記模式,推行不動產電子證照改革。提升改造南寧片區綜合服務大廳,基本形成“一窗一事全辦好”的政務服務生態系統。專項開發建設南寧片區惠企惠民一站通系統項目,實現企業設立登記審批由人工審批模式向機器智能模式轉變。一系列組合拳接連打出,揮出南寧片區新力量。
人才工作扎實推進。圍繞人才積聚、平臺建設、管理機制、服務保障4個方面,出臺南寧片區人才支持政策、高層次金融人才優惠待遇,突破性推出18條人才新政。截至目前,南寧片區共有89名急需緊缺青年人才獲得生活補助累計187萬元,6家企業入選南寧市創新創業領軍人才(團隊)“邕江計劃”共獲450萬元資助,79人被認定為南寧市高層次人才。
統籌協調快馬加鞭,舉全市之力支持南寧片區建設
加大資金支持力度。設立中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區專項發展資金,市級財政5年內安排不少于10億元定向用于南寧片區建設。2020-2021年市財政統籌安排中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區專項發展資金5億元,重點支持南寧片區創新研發、人才引進培養、產業發展和產業設施建設等。同時積極爭取自治區資金3650萬元,用于支持南寧片區政策兌現、創新示范項目建設、開展招商引資等工作。
拓寬企業融資渠道。充分發揮南寧金融集團作為廣西(南寧)民營小微企業首貸續貸中心、南寧市企業融資服務中心、南寧市股權融資服務中心、南寧市外貿企業服務中心融資功能,積極為片區企業提供融資服務。掛牌以來,四大中心累計舉辦政銀企對接會48場,為2279家中小微企業提供融資對接服務,受理企業融資申請金額共計119億元,幫助1800家企業成功實現融資90億元。
支持企業提升創新水平。通過加大對企業的創新支持,推動企業創新創業平臺建設。云寶寶大數據產業發展有限責任公司獲批自治區新型研發機構,成立中國-東盟區塊鏈應用創新實驗室,建設南寧市配電網故障診斷工程技術研究中心;廣西桂華智能制造研究院、單原子催化產業研究院2家新型產業技術研究機構落地片區,華中科技大學科技園龍光·玖瓏臺孵化器、廣西新外貿孵化基地等企業孵化載體在片區運營。
欽州港片區堅持大膽試、大膽闖、自主改,重點發展港航物流、國際貿易、化工新材料、新能源汽車關鍵零部件、電子信息、生物醫藥等產業,打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區,以高水平開放引領高質量發展。
以建設西部陸海新通道打造向海開放新引擎
為加快建成連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的陸海新通道。欽州港片區拿出爭當改革領跑者的精氣神,建成運營全國唯一位于非省會地級市的鐵路集裝箱中心站,在全國率先實現遠程自動化裝卸作業,集裝箱裝卸能力提升7倍,年辦理量進入全國第5位。完成集裝箱碼頭自動化改造,打造了全國首個海鐵聯運自動化集裝箱港口,真正實現海鐵聯運的無縫對接。目前,欽州港已具備20萬噸級集裝箱船單向通航、30萬噸級油輪通航條件,廣西最大原油碼頭30萬噸級油碼頭對外開放;跨境口岸通關便利化水平進一步提升。西部陸海新通道海鐵聯運班列總數達到7條、輻射10省36市72個站點,發出首趟“北部灣港-成都-波蘭-德國”班列,與中歐班列實現常態化銜接。欽州港港口吞吐量、集裝箱吞吐量分別提升至全國沿海港口前20強、前15強,榮登全球100大集裝箱港口,排名第47位,獲得國際樞紐海港新定位,入選港口型國家物流樞紐建設名單。
以龍頭企業產業鏈集聚走出高質量發展新路子
告別傳統“孤軍奮戰”的落后思想,依托中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區三個國家級經濟園區,在國內、國際雙循環及“雙碳”背景下,聚焦產業高質量發展,圍繞華誼化工、恒逸綠色化纖、中偉新材料、中船裝備、泰嘉光電、金桂紙業等龍頭企業產業鏈,加快打造5個產值500億~1000億元的特色產業園中園,形成“三千億級”臨港工業新體系。化工新材料產業集群化發展,廣西首個“雙千億元”工業項目-華誼化工新材料基地一期建成投產,恒逸化工化纖項目落地建設,欽州石化產業園連續2年上榜中國化工園區前20強。電子信息產業實現龍頭項目新突破,泰嘉超薄玻璃基板、港創智睿智能終端產業園兩大項目全面建設。開辟千億級新能源材料產業新領域,中偉新材料基地項目建設正快馬加鞭,將打造全球最大的新能源電池前驅體制造基地。目前,欽州港片區新簽約落地、建設及投產的產業項目150多個、總投資額超過4000億元。產業發展質量加快提升,引進主導產業旗艦項目或補鏈擴鏈項目102個、總投資額達1782億元,新增“四上”企業89家,新增高新技術企業12家。
以制度創新拓展綠色發展新空間
時代更新蝶變,對創新發展提出了更高要求,欽州港片區變局中乘勢而上。截至目前,改革試點任務完成率達94.7%,其中跨境金融創新試點、鐵路集裝箱“一箱到底”通用聯運機制等多項成果獨具欽州特色并屬全國首創。通過改革創新努力打造一流營商環境,吸引了一批前沿科技企業、新經濟新業態產業入駐片區,引進突破“卡脖子”技術的見炬熱管理新材料及集成電路精準溫控項目,北部灣港保稅燃油供應基地落戶欽州港正式運營,大宗商品交易業務實現破局,互聯網醫院、電商直播、平臺經濟抱團式發展。片區新增注冊企業超過1.2萬家(含外資企業及分支機構99家),是自貿試驗區成立前入駐企業的近5倍,新增內資企業注冊資本達2354億元。
以“兩國雙園”升級建設融入新發展格局
緊緊圍繞把中馬“兩國雙園”建設成為“中馬兩國投資合作旗艦項目”和“中國―東盟合作示范區”的戰略定位,主動服務“一帶一路”建設,深度融入雙循環發展新格局。構建國內首條燕窩跨境產業鏈,打通毛燕輸華障礙,目前每個月產量已經達到1.5噸。中馬產業園區被商務部認定為國家外貿轉型升級基地。燕窩加工貿易基地有10家企業已獲海關總署批準為毛燕加工企業,占全國七成,燕窩進口量及產值逐年增加。累計引進平臺經濟企業超過70家,入駐標準廠房企業110家。
啟動廣西首個合格境外有限合伙人(QFLP)投資基金。在全國率先開展跨境金融創新試點業務,創新實施試點企業“白名單”制度,目前已向試點銀行公布43家金融創新試點企業白名單企業,業務量超50億元,實現“兩園雙園”之間跨境投融資和跨境資金流動便利化,助力廣西打造面向東盟的金融開放門戶。2020年8月,中國人民銀行批復同意廣西開展中馬欽州產業園區金融創新試點,按照“本幣驅動、服務實體”原則,明確在中國-馬來西亞欽州產業園區開展投融資便利化和跨境資金流動便利化的兩大類、五項金融創新試點業務。9月26日,中馬欽州產業園區金融創新試點政策獲得中國人民銀行批復同意在廣西復制推廣,將部分創新試點業務復制推廣至中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區和崇左片區。