2021年10月20日，對于成渝地區雙城經濟圈來說，是一個特別的日子。中共中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(以下簡稱：《綱要》)。隨著《綱要》的落地實施，唱好“雙城記”，建設經濟圈將成為重慶市27個區 (縣)，四川省15個市的歷史性任務。接受金融投資報記者采訪的專家認為，在成渝新格局下，現代產業體系將迎來歷史性發展機會。
共建西部金融中心正當其時
成渝地區雙城經濟圈定位于具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
“從上述定位來看，就需要成渝兩地共建西部金融中心”，西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強的理由如下：
首先，要建成具有全國影響力的經濟中心就需要大力發展經濟，而金融是經濟的“血脈”，發展經濟豈能沒有“血脈”?
第二，要建成具有全國影響力的科技創新中心需要對科技創新給予投入，而且往往是“重量級”的投入，同時也是風險系數較高的投入，這就需要金融的支持。“可以預料，隨著科技的不斷發展，金融與科技的聯系越來越緊密。”
第三，要建成具有全國影響力的改革開放新高地，同樣需要成渝兩地共建西部金融中心。“因為金融中心本身就是改革開放的產物，并隨著改革開放的不斷深化而對金融提出新的、更高層次的要求。”
此外，進入小康社會后，人們需要而且也有條件實現高質量生活，而高質量生活包括方方面面，如生態文明、綠色環境、投資、支付數字化等。因此，要建成具有全國影響力的高品質生活宜居地，也需要成渝兩地共建西部金融中心。
同時需要注意的是，《綱要》提出的西部金融中心由成渝兩地共建。對此，湯繼強的理解是，從必要性角度看，無論是重慶還是成都，單方面都無法承擔起單獨建設西部金融中心這副重擔。
再從可能性角度看，成都作為四川省省會，以及長期以來在西南地區的中心地位，人民銀行在此設立了成都分行。同時，世界500強中的不少金融機構也在成都設立了分支機構甚至區域總部，使成都在建設西部金融中心方面取得了比較大的進展。
與此同時，重慶作為我國的第四個直轄市，以及長江上游的中心城市，近年來在建設西部金融中心方面突飛猛進，如正在探索跨境人民幣業務，跨國企業集團本外幣合一跨境資金池等。
湯繼強說，由成渝兩地共建西部金融中心，既可以避免各自為政、重復建設，又可以優勢互補、形成合力，使其底氣更足，實力更強，更好地立足于成渝地區雙城經濟圈，面向西部，服務全國。
錯位競爭 高質量發展制造業
《綱要》提出，成渝地區雙城經濟圈推動制造業高質量發展。對于這個“命題”，四川省社科院研究員郭正模認為，“無論重慶還是四川，目前的制造業尚處于低水平、低層次、低效益狀態，高質量發展制造業十分迫切。”
郭正模建議川渝兩地錯位發展。“比如，‘三線’建設時期，大量的軍工、電子企業在四川布局，使四川省在電子信息產業方面聚集了大量的人才;同時，電子科技大學每年有上萬名電子信息專業的大學生、研究生畢業，成都、綿陽可以重點發展電子信息產業。“
“千萬不要小看這個產業，從集成電路到顯示屏，從軟件到網絡安全等，產業鏈長，對相關產業的帶動作用大。”郭正模稱，目前電子信息產業已經成為了四川省第一個年產值超萬億的產業。
“重慶市聚集了眾多汽車企業，在汽車制造業方面的底子比較厚實，重慶可以在這方面多下功夫。”郭正模同時認為，高質量發展制造業關鍵在于走內涵式擴大再生產之路，而不要盲目擴大規模，亂鋪攤子。
《綱要》提出，研發在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局完全符合成渝地區雙城經濟圈實際。對此，西南交通大學教授戴賓表示，規劃范圍包括重慶市的27個區(縣)，四川省的15個市，發展制造業，不只是成都、重慶兩個城市地區的事情，還需要上述地區共同發力。
《綱要》要求整合優化重大產業平臺。發揮重慶兩江新區、四川天府新區旗艦作用，加快重慶經濟技術開發區、海峽兩岸產業合作區、成都國際鐵路港經濟開發區及其他國家級、省級開發區建設，推動成都天府臨空經濟區建設。
對此，戴賓認為，上述被《綱要》點名的產業園區，都是在成渝地區雙城經濟圈中的頭部園區，具備了基礎設施建設現代化、體制機制現代化等優勢，理應成為成渝地區雙城經濟圈發展制造業的“排頭兵”。
高效特色農業或重振雄風
《綱要》提出，支持川渝平壩和淺丘地區建設國家優質糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產基地、渝遂綿優質蔬菜生產帶、優質道地中藥材產業帶、長江上游柑橘產業帶和安岳、潼南檸檬產區。推進特色農產品精深加工，打造全球泡(榨)菜出口基地、川菜產業和竹產業基地。發展都市農業，高質量打造成渝都市現代高效特色農業示范區。
對此，長期從事農業經濟研究的郭正模坦承，原來的四川(包括重慶市)是全國高效特色農業地區之一，但后來由于主觀和客觀原因，一些產品或項目已經被淘汰出局了，如水稻、小麥已經被河南、安徽所替代。相信隨著《綱要》的落地實施，川渝地區現代高效特色農業有望重振雄風。
郭正模認為，應該“抓大不放小”。抓大，穩定生豬生產基地，盡管目前生豬市場低迷，但這是“豬周期”的原因，同時，穩定生豬生產基地是民生工程，具有戰略意義。不放小，比如，繼續發展眉山泡菜、郫縣豆瓣等，小商品有大市場。
《綱要》提出，強化農業科技支撐，共建國家農業高新技術產業示范區。支持建設西南特色作物種質資源庫、西部農業人工智能技術創新中心、國家現代農業產業科技創新中心等，推動畜禽遺傳資源保護利用，建設區域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬大數據中心。
《綱要》提出，大力拓展農產品市場，積極開展有機產品認證，健全農產品質量安全追溯體系。做強地理標志農產品，強化農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設。大力發展農村電商，建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地。建設國際農產品加工產業園。
電子科技大學教授周濤認為，四川發展現代高效特色農業必須突出“現代”特色，這個特色不僅是生產技術方面的，還包括應用大數據技術進行產品溯源，應用電子商務進行營銷等。(本報記者 楊成萬)
