橫琴粵澳深度合作區的頂層設計終于靴子落地?；浉郯拇鬄硡^，又多了一個重要平臺。
9月5日，中共中央、國務院正式公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)，《總體方案》給出了合作區建設的發展目標以及四大戰略定位：促進澳門經濟適度多元化發展的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地，并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目標。在產業、稅收、教育、交通、區域融合等方面做出眾多探索和布局。
那么，此次公布的《總體方案》有哪些亮點?將受益于哪些企業和領域?該區域未來將迎來哪些發展機遇?
方案中諸多亮點
《總體方案》明確發展促進澳門經濟適度多元的新產業，包括科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業。其中提到，大力發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥產業。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈。建設人工智能協同創新生態，打造互聯網協議第六版(IPv6)應用示范項目、第五代移動通信(5G)應用示范項目和下一代互聯網產業集群。
《總體方案》明確，要以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作，大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。
《總體方案》有諸多亮點：健全粵澳共商共建共管共享的新體制。貨物“一線”放開、“二線”管住。橫琴與澳門之間設為“一線”;橫琴與內地其他地區之間設為“二線”。發展多元新產業：科技研發和高端制造產業，中醫藥，文旅會展商貿產業，現代金融產業。對符合條件的產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅;對高端人才和緊缺人才，個人所得稅負超過15%的部分予以免征。支持澳門輕軌延伸至合作區與珠海城市軌道線網聯通，有序推進廣州至珠海(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項目規劃建設。高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，由全國人大常委會授權澳門特別行政區政府管理。大幅降低并逐步取消合作區與澳門間的手機長途和跨境漫游費。
多家上市公司或受益
《總體方案》的實施，將給澳門和珠海帶來新的發展機遇，澳門和珠海的相關上市公司或將在粵澳共同開發橫琴的合作中受益。
目前，珠海的29家上市公司中，4家公司去年營收超百億元，分別是格力電器、華發股份、納思達、麗珠集團。8家公司市值超百億，分別是格力電器、湯臣倍健、健帆生物、納思達、麗珠集團、全志科技、格力地產、華發股份。
另一方面，琴澳在金融、會展、醫藥、旅游和商貿等多個產業上存在合作機遇。
數據顯示，澳門陸地面積僅有32.8平方公里，人口僅有60多萬人，不少城區還是靠長期填海所得。澳門以娛樂業等為支柱產業，第二產業占比微乎其微，經濟容易受到疫情等意外事件沖擊。澳門的優勢在于經濟發達、體制靈活且與在多個領域與國際接軌。澳門是典型的外向型經濟，稅率較低，且無外匯管制，經濟相對發達。以疫情之前的2019年數據為準，澳門GDP超過3700億人民幣，人均GDP超過8萬美元，長期穩居全球前三位。
澳門亟待在博彩業之外尋找新的經濟增長點，拓展的空間存在于發達的服務業上下游。而珠海在多個文件中提出，橫琴應協同澳門聚焦發展科技創新、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿和專業服務等六大新興產業。目前看，以港澳青年創業孵化中心、澳門高校國家重點實驗室橫琴分部、粵澳合作中醫藥科技產業園、粵澳跨境金融合作(珠海)示范區等為代表的合作載體已經落地，并得到了跨境辦公和跨境創業等多方面稅費優惠。
專家：形成“復制推廣”效應
橫琴咨詢委員會委員、深度參與合作區基礎方案前期研究的中國國際經濟交流中心區域和產業經濟研究部部長王福強表示，《總體方案》為橫琴、為澳門、為廣東，甚至為全國的高水平開放指明了方向。如果說過去改革開放的40年要看珠江東岸、以深圳為代表的經濟特區發展的話，那么未來的改革開放再出發，就要看珠江西岸以橫琴為牽引帶動的珠海及周邊廣大區域的發展。
王福強表示，在“雙循環”新發展格局的大背景下，澳門也將立足合作區，更好發揮國內國際雙循環戰略節點的作用，在高質量共建“一帶一路”過程中更好發揮其獨特作用。在參與“一帶一路”的過程中，在面向廣大葡語系國家、拉美國家的時候，可以發揮獨特的作用。在參與國內國際雙循環的過程中，澳門加合作區發揮很好的作用。通過“小澳門”加“合作區”，“小澳門”就可以變成一個“大澳門”，可以更好發揮雙向開放的作用。
澳門理工學院公共行政學教授婁勝華認為，實際上，橫琴粵澳深度合作區未來重點發展的四大產業，也是目前澳門提出的未來產業多元化發展方向，不僅符合澳門發展實際，同時高度呼應澳門現有產業基礎和創新優勢，并與大灣區其他地區產業實現一定程度錯位發展。
澳門的四所國家重點實驗室已經涵蓋中醫藥、集成電路、物聯網等產業。文旅會展商貿產業實際上由澳門博彩業延伸出來，與澳門建設世界旅游休閑中心一致。而特色金融產業，實際上是與大灣區其他地區包括深圳、香港的金融產業錯位發展。
婁勝華表示，兼具國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區“四區疊加”優勢的橫琴將進一步帶動粵港澳大灣區高質量均衡發展。未來，橫琴粵澳深度合作區的政策、制度優勢還可進行“復制推廣”，為大灣區協同創新發展提供示范引領。
